令和４年議会運営委員会

# 令和４年議会運営委員会　本文 # DocumentID: 1850 泉南市議会会議録 | 発言内容閲覧 | 発言内容 ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　午前１０時　開会 ◯河部委員長　おはようございます。委員各位におかれましては、本会議前のお忙しい中、御出席をいただきましてありがとうございます。ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　ただちに本日の会議を開きます。 　本日の案件につきましては、令和４年第２回定例会追加議案について、理事者から内容の説明を受けた後、議事運営等について御協議いただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　なお、本日会議の傍聴の申出がございます。傍聴の取扱いについて、この際、御協議をいただきたいと思います。 　会議の傍聴につきまして、御意見等ございませんか。────それでは、傍聴者の入室を許可いたします。 　〔傍聴者入室〕 2 ◯河部委員長　初めに、会議に先立ちまして理事者から挨拶のため発言を求めておりますので、これを許可いたします。 3 ◯山本市長　皆さん、おはようございます。 　委員長からお許しをいただきましたので、議会運営委員会の開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。 　河部委員長をはじめ、委員の皆様方には平素から市政各般にわたり深い御理解と御協力を賜っておりますことに対し、御礼を申し上げます。 　また、本会議開会前のお忙しいところ委員会を開催いただきまして、誠にありがとうございます。 　本日の委員会は、本年４月から空席となっておりました泉南市副市長の選任についてを議案第13号で、また議案第14号にて、泉南市固定資産評価員の選任についてを併せて御提案させていただくものでございます。 　また、先日の議員全員協議会において御説明をさせていただきました第三者調査委員会を立ち上げるに当たり、議案第15号、報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定についてにて、委員長とその他の委員についての区分と報酬額を追加し、併せまして、その予算を議案第16号、令和４年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第４号）にて新たに追加提案させていただきたく、議事運営について御協議賜るものでございます。 　何とぞよろしくお願いを申し上げまして、御挨拶に代えさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。 4 ◯河部委員長　それでは、今定例会の追加議案について理事者に内容の説明を求めます。 5 ◯野澤理事兼総務部長　おはようございます。 　令和４年第２回の定例会に提出します追加議案につきまして、タブレットのほうに配信させていただいております議案説明書に沿って御説明をさせていただきたいと思います。 　説明については着座でさせていただきたいと思います。 　まず、追加議案につきましては、議案書の１ページに記載のとおり人事案件が２件、条例の改正が１件、予算が１件と計４件の提案となっております。 　それでは、議案第13号から順に御説明申し上げます。 　２ページをお開きください。 　議案第13号、泉南市副市長の選任についてでございます。 　これは、阿児和成氏を泉南市副市長に選任したいので、地方自治法第162条の規定により、議会の同意を求めるものでございます。 　なお、住所、生年月日、職業は記載のとおりでございます。 　以上が議案第13号の説明とさせていただきます。 　続きまして、２ページ中段を御覧ください。 　議案第14号、泉南市固定資産評価員の選任についてでございます。 　これは、阿児和成氏を泉南市固定資産評価員に選任したいので、地方税法第404条第２項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。 　なお、住所、生年月日、職業は記載のとおりでございます。 　以上が議案第14号の説明とさせていただきます。 　続きまして、３ページを御覧ください。 　議案第15号、報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。 　これは、既に設置をしております泉南市いじめ問題対策委員会において、重大事態に係る事実関係の調査審議を行う際の委員長と、その委員について、その区分と報酬額を追加するとともに、別表の表記を整理するため、本条例を提案するものでございます。 　改正の主な内容について御説明いたします。 　表の記載のとおり、いじめ問題対策委員会委員について、重大事態に係る事実関係の調査審議における委員長とその委員について区分を設け、委員長につきましては日額５万円、その他の委員につきましては日額7,500円の報酬額を追加するものでございます。 　施行期日は、公布の日でございます。 　以上が議案第15号の説明とさせていただきます。 　続きまして、４ページを御覧ください。 　議案第16号、令和４年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第４号）でございます。 　補正の内容につきましては、歳入歳出予算の総額にそれぞれ40万円を追加し、それぞれを259億7,960万6,000円とするものでございます。 　まず、歳出予算の補正の内容について御説明申し上げます。 　教育費、教育推進事業40万円の増額は、先ほど議案第15号の関連予算としまして、重大事態に係る事実関係の調査審議におけるいじめ問題対策委員の委員報酬につきまして、開催回数の増加や増員等に伴い増額をするものでございます。 　次に、歳入予算の補正の内容につきまして御説明を申し上げます。 　地方交付税40万円の増額は、この補正予算の所要の一般財源として計上をするものでございます。 　以上、議案第16号の説明とさせていただきます。 　追加提出議案の御説明は以上でございます。 6 ◯河部委員長　ただいまの理事者の説明について質問等はございませんか。 7 ◯石橋委員　議案第15号についてお伺いします。 　これは、第三者委員会というものとはまた別のものなのですか。 　それと、委員長及び委員の報酬額は分かるんですけれども、この５回というのはどういう根拠で５回というものなのか。 　あと、他市の方が来られたときの交通費とかはどうなるのか、教えてください。 8 ◯河部委員長　石橋委員、できましたら議案の詳細の質問は、もう本会議でやっていただけたほうが。 9 ◯野澤理事兼総務部長　今回、御提案させていただいている泉南市いじめ問題対策委員会というのは、当然ながら第三者委員会ということの位置づけとなります。 　５回というのは、教育委員会の事務局と、その回数について今現在７月末でございますので、今後の必要な回数ということで調整を行いまして、５回が必要十分な回数であろうということで御提案をさせていただいております。 　費用弁償につきましては、当然その実費ということで、必要な経費は措置されるものということになっております。 　以上でございます。 10 ◯河部委員長　ほかにございませんか。────以上で今定例会に追加の議案の説明を終わります。 　次に、ただいま説明のありました追加議案４件の取扱いについてですが、まず議案第13号「泉南市副市長の選任について」、議案第14号「泉南市固定資産評価員の選任について」の人事案件２件について御協議いただきたいと思います。 　人事案件につきましては、本会議即決といたしておりましたが、本日最終本会議であることからも、本議案については本会議即決といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 11 ◯河部委員長　御異議なしと認めます。よって議案第13号、議案第14号の人事案件２件につきましては、本会議即決とすることに決定いたしました。 　なお、ただいま本会議即決と決定いたしました追加議案２件の議事日程ですが、日程第１、会議録署名議員の指名の次に、日程第２に議案第13号を、日程第３に議案第14号を組み入れてまいりたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 12 ◯河部委員長　御異議なしと認めます。よって人事案件２件につきましては、ただいま御決定いただきましたとおり、日程に組み入れてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　次に、議案第15号「報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定について」及び議案第16号「令和４年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第４号）」の議案２件について、議案審議の方法及び日程について御協議いただきたいと思います。 　議案審議につきましては、所管の委員会に付託し、審議いただいておりましたが、先ほど申し上げたとおり、本日が最終本会議となっております。つきましては、議案第15号、議案第16号の２件につきましても本会議即決といたしたいと思いますが、御異議ございませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 13 ◯河部委員長　御異議なしと認めます。よって議案第15号、議案第16号の議案２件につきましては、本会議即決とすることに決定をいたしました。 　なお、ただいま本会議即決と決定いたしました追加議案２件の議事日程ですが、付託委員会の委員長報告、採決の後、閉会中の継続調査の前の日程に組み入れてまいりたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 14 ◯河部委員長　御異議なしと認めます。よって議案第15号、議案第16号の議案２件につきましては、ただいま御決定いただきましたとおり、日程に組み入れてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　理事者におかれましては以上でありますので、これをもちまして退席していただいて結構です。ありがとうございました。 　〔理事者退席〕 15 ◯河部委員長　次に、本日議長宛てに提出されました議員提出議案の取扱いについて御協議いただきたいと思います。 　内容としましては、「泉南市議会定例会での添田詩織議員の一般質問に対して、謝罪及び反省を求める決議」でございます。 　なお、議員提出議案につきましては、提出者に説明を求め、内容の理解を深めた上で本会議に臨んでいただくこととなっておりまして、議案上程の可否につきましては、本委員会において決定することとなっておりますので、委員各位におかれましては、よろしくお願いいたします。 　それでは、提出者であります大森議員より内容の説明を求めます。それでは、大森議員、よろしくお願いします。 16 ◯大森議員　取りあえず、そうしたら案文を朗読させてもらいます。 17 ◯河部委員長　大森議員からの提出議案については、タブレットに入っておりますので、よろしくお願いします。 18 ◯大森議員　泉南市議会定例会での添田詩織議員の一般質問に対し、謝罪及び反省を求める決議（案）ということです。 　令和４年７月７日の第２回泉南市議会定例会における添田詩織議員の一般質問について、７月13日付で、山本優真泉南市長と冨森ゆみ子泉南市教育委員会教育長から「泉南市議会定例会一般質問での添田詩織氏の国際交流員等に関する発言に対する抗議について」さらに、冨森ゆみ子泉南市教育委員会教育長から「泉南市議会定例会一般質問での添田詩織氏の教職員団体への加入に関する発言に対する抗議について」が泉南市議会宛てに提出された。 　その上、７月22日付で「泉南市議会定例会一般質問での添田詩織議員の在日外国人に対する不当な差別的発言に対する抗議について」が泉南市の人権六団体から泉南市議会宛てに提出された。 　抗議文では「国際交流員として新たな希望を抱いて来日し、現在、本市職員として国際理解のための交流活動に努めている国際交流員（ＣＩＲ）を著しくおとしめ、侮辱するものであり、強い憤りを感じざるを得ない。 　また、企業や個人に対し、特定の国籍を持つゆえ、犯罪行為を行う可能性があるなどとする発言についても、不当に差別意識を助長・誘発し、その者を著しく侮辱するものであり、これらの発言は、今回対象とされた個人や企業に対する市民の憎悪と差別を広く扇動する以外の何ものでもなく、決して許されるものではない。 　また、このたびの発言は、個人の誹謗中傷だけではなく、在日中国人全般の危険性を流布しようとする意図も感じられ、これは日本を含む182か国が批准した国連の人種差別撤廃条約が明確に禁止している行為で、「本邦外出者に対する不当な差別的言動の解消に向けた取組の推進に関する法律」の不当な差別的言動そのものである」と添田氏の発言を批判している。 　また「泉南市のみならず全国で暮らす中国人やその家族、親族等の尊厳を著しく侵害しているものであり、加えて市民に不安や嫌悪感を与えるものであります。これは議員としての発言が社会にもたらす影響大であり、当発言は市議会議員としての資質を問われる」と厳しく指弾している。 　以上の点から、外国人全般に対する偏見や差別をなくし、文化等に多様性を認め、お互いの人権に配慮した行動をとるように泉南市議会としても、添田氏に対し謝罪及び反省を求める。 　以上、決議する。 　令和４年７月26日　泉南市議会。 　以上です。 　主な趣旨は、特別説明が必要なところでいいますと、この３つの抗議文が議会に提出されて、それの中身を議会としてどのように考えているか。それと、それを受けた議会がどのように善処なり対応したかということを明らかにする必要があると思って、この決議を提案いたしました。 　主には、趣旨にやっぱり賛同する上に、議会としても善処が必要だということを表したものにしました。 　ただ、添田議員が今コロナの下で欠席しているということがあります。これは本人の弁明とか、例えば私たちの議員、それぞれがどんな形でこの抗議文を受け取っているのか、添田議員にも説明したいところでありますが、それがかなわない事態になっています。 　ただ、そういう弁明の機会をとか、こちらが意見を述べる場を持つために、議会を延長するというのはどうかと思いまして、ベストではありませんけれども、こういう形で今日最終日であるということも鑑みて、それからいろんな経過を見て本人も一部分を除いて発言の撤回、削除はしないというふうに述べています。 　今日言うてどうのこうのということに、削除とかはなりませんので、もう今議会終われば、それはもうできませんので、議事録の削除とかできませんので、今回は謝罪及び反省というふうな中身にさせてもらいました。 　以上です。 19 ◯河部委員長　ただいまの提出者の説明について質問等はございませんか。 20 ◯谷委員　今回の決議につきまして、内容は分かりました。 　ただ、この添田議員に対して謝罪及び反省ということなんですけれども、これは文書をもってその謝罪とするのか、それとも次の議会であったり、何かそういった機会の場で謝罪をするのか、どうなのか、どういったことが謝罪及び反省に当たるのか、ちょっと分からないですけれども。 21 ◯大森議員　どういう形でもいいと思うんですよね。議会だけじゃなくて、ここにあるように、議会よりもやっぱり関係団体とか抗議を行ったところに対して、やっぱりきっちり誠意を持った対応をしてほしいと。 　本来でしたら、やっぱりどんな形か分かりませんけれども、議事録の、その発言内容の撤回しますと、おわびしますというようなことを言うていただければ、それはもうどんな形であれ、まずそれが最初やなというふうに思いますけれども。 22 ◯澁谷委員　先ほど言われていました。この前回、各派代表者会議をとりまして、私たち各会派がここは撤回してほしいというところにラインを引いたりとかして出させていただきまして、それを本人さんに言っていただいたんでしょうか。それは大森議員に聞いても分かりませんね。分かりますか。 23 ◯田畑議長　正直、澁谷委員、これ多分てれこや思うんですよ。各派代表者会議やって、それを説明して、それでもし澁谷委員が言うているみたいに、いや全部撤回します、全部削除します、めちゃめちゃ反省します言うたら、この決議書は要らんわけでしょう。 　ということは、議会運営委員会でこれを諮っていること自体が、ちょっとてれこや思うんです。そやから、僕、大森議員に添田議員のその後のくだりは言うていません、誰にも。 　この後、今議会運営委員会の委員長から各派代表者会議に切り替えますかという話があったんですけれども、僕は本会議の冒頭で、添田議員本人が２か所、前回言うた。１か所、日教組のくだりと、そのもう１つの産経新聞のくだりかな、あの２か所の説明、本人の、削除の件については冒頭でやろうと思ったんですけれども、そこで皆さん恐らく動議でも上がるかなとは思うたんですけどね。 24 ◯澁谷委員　議長の言われるとおりで、なんか本当にね、順番がちょっと間違っているのか。その流れからいいますと、前回そうやってピックアップした分を本人に言います。本人がそれに対してどうですかと言ったら、もう認めませんと。私は削除しませんと言われたら、本人の同意がないと、これができるかできないかということも、それは議論していかないといけないんです。 　今までの流れでいうと、本人がここはカットしてくださいと言うたことに関してはカットできるんですよね、議事録ね、できるんです。 　こういうことをやって私たちが言って、じゃこことここはカットしますと言ってできるのかどうか。本人がやると言うたらできると思っていたから、そういうふうにお聞きしたんですが、それに関しては、議長は私たちの意見をまとめて、添田議員には、もう今コロナで会うことはできないと思うんですけれども、そのお話はしていただきましたか。 　その結果、どうだったかということで、これがあると思うんです。私、そのとき言ったと思うんですが、もう本人が了解しないと、よしとしないというんであれば、もうそのまま載せたらどうですか。ありのままの、個人のあくまで右であろうが左であろうが、本人の主張ですので、それをああ換え、こう換えと言って議員みんなでやって、なんか修正するというのはいかがなものかと、そこも思うんです。 　だけど、前も言いましたけれども、個人的に確定して攻撃をする、やっぱり何ていうかな、本人のいない場でそこを批判する、そのことはあってはいけないと思います。 　それは、私たちもう議員さん、皆さん同じだと思うので、個人の主張はどうあれ、ただそこだけは議員として、一般人から見てもやってはいけないことだと思うので、抗議をしますということで、そういう意味で、まとめて言った本人は撤回しませんというんであれば、そこの部分、その撤回してほしいというところは、そこの部分なので、そこに関して私たちはじゃ、もう本人がそう言うんであれば、私たちはこういうふうにして抗議をしましたけれども、聞き入れてもらえないので、でもこの反省をして、言うたら謝罪を求めるというふうに持っていくんですよね。だったら分かるんですけれども、そこら辺がちょっとなしで、これを聞いたもので、すみません、ちょっと……。 25 ◯河部委員長　一旦ここで暫時休憩いたします。 　　　　　　午前１０時２５分　休憩 　　　　　　午前１０時４１分　再開 26 ◯河部委員長　休憩前に引き続き会議を開きます。 　先ほどから継続しておりました提出者の説明に対して、質疑等はございませんか。────いいですか。 　以上で本議案の提出者に対する質疑等を終わります。 　この際、お諮りいたします。本議案を本会議へ上程することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 27 ◯河部委員長　御異議なしと認めます。よって本議案は、本会議へ上程することに決定いたしました。 　それでは、決議書の日程につきましては、追加議案であります議案第16号の採決の後に組み入れたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 28 ◯河部委員長　御異議なしと認めます。よって決議書の日程につきましては、ただいま決定いただきましたとおり、日程に組み入れてまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたします。 　以上で本日の案件は全て終了いたしました。 　なお、各会派に戻られましたら、会派の皆さんに本日決定をいただきました内容等についてお伝えいただきますようよろしくお願いいたします。 　これをもちまして、議会運営委員会を閉会いたします。 　　　　　　午前１０時４２分　閉会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（了） © Sennan City, All Rights Reserved.