令和３年議会運営委員会

# 令和３年議会運営委員会　本文 # DocumentID: 1824 泉南市議会会議録 | 発言内容閲覧 | 発言内容 ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　午前１０時　開会 ◯岡田委員長　おはようございます。委員各位におかれましては、御多忙の折、御参集をいただきまして、誠にありがとうございます。 　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　本日の案件につきましては、第１回定例会において本委員会に付託され、閉会中の継続調査になっております議員提出議案第２号「泉南市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について」及び議員提出議案第３号「泉南市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について」でございます。 　また、令和３年度予算審査特別委員会について並びにインターネット委員会中継の実施についても、併せて御協議のほど、よろしくお願い申し上げます。 　初めに、前回の議事を継続し、議員提出議案第２号「泉南市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について」及び議員提出議案第３号「泉南市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について」の２件について審査をいただきたいと思いますので、委員各位におかれましては、よろしくお願い申し上げます。 　なお、本委員会に付託されました議案については、委員会付託事件一覧表としてタブレットに掲載いたしておりますので、御参照いただきたいと思います。 　これより議案の審査を行いますが、議案の内容につきましては、本会議及び先日の各派代表者会議において既に説明を受けておりますので、これを省略し、質疑から始めたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 2 ◯岡田委員長　御異議なしと認めます。よって審査の方法については、提案理由並びに内容の説明を省略し、質疑から始めることに決定をいたしました。 　なお、質疑並びに答弁の際は、着席のまま行っていただくようよろしくお願いします。 　それでは、これより議案の審査を行います。 　初めに、議員提出議案第２号「泉南市議会委員会条例の一部を改正する条例の制定について」を議題とし、質疑を行います。質疑はありませんか。 3 ◯大森委員　ちょっと申し訳ない。経過を３月議会で提案してもらったんやけれども、もうちょっと煮詰めてからのほうがええということで引き下げて、前回おっしゃっていたような議会運営委員会の中で一応みんな意見を出し合うて、まとまった形で出てきたのがここに出されているんでしたか。 　それとも、もう全然手を加えへんと意見だけ言うてまとまったんでしたか。ちょっとその辺の経過をちょっと申し訳ない、どんなふうになってたんか。 4 ◯岡田委員長　これは各派代表者会議で。 5 ◯大森委員　各派代表者会議やったんですね。ちょっとその辺のところをもう一遍。 6 ◯古谷副委員長　今、ちょっと委員長、私から提案、代表者で出させていただいたんで補足して申し上げますと、以前、３月議会でオンラインを活用した委員会を開催することができる場合によって、今回提案しました泉南市議会委員会条例の一部を改正する条例ですね。 　第15条の２項の１号とあるということで、会議の特例として、大規模な災害と、今やっぱり一番重点を置かれてんのがコロナの感染状況ですね。 　重大な感染症の蔓延化等でやむを得ないということで、委員会の招集場所に参集することが困難という事情があるかもしれないということで、委員長の判断で、オンラインの委員会を開催することができるということで、その他もろもろオンラインに関していろいろ出させていただきました。 　それについての代表者の議論でということで、皆さん、話し合ってということでの趣旨で、今回委員長と議長ともどもでアンケートを取らせていただいて、開かせていただいたという次第ではございますけれども、どうでしょうか。 7 ◯大森委員　結局、各派代表者会議でいろんな意見が出ましたよね。子育て世代の出産とかのときの分とか、ケアのこととか、介護のときとか、そういうやつも含めたような、今大阪府でもそんな案が出ているというて、そういうような流れもありますと事務局の人も言うたりとか。 　あと、何や機械がいけるのかどうかですね。そういう話もありましたやんか。実際ここで見てできるということになったんですね、簡単にできると。 　それがどんな形で反映されて、前の各派代表者会議の話合いが反映されて、ここに出てきているのか。出てきた案をもう一遍検討してくださいという今日は話なのかね。 　各派代表者会議のやつをもう一遍ここで、議会運営委員会の中で確認するという意味で開かれているのか、ちょっとその辺のところを。 　それで、今日はどういうことをしたらええのか、この案でいきますよと、６月議会に出しますよということを確認ということを……。（「議決せえ言うてんねん」の声あり）議決せえと言うて、６月議会へこの案で出しますということやね。 　そうしたら、３月議会のやつとどこか変わったところがあるのかとか、各派代表者会議があって、何か触ったところがあるのかとか、ちょっとその辺のところはあるんですか、別にないのか。 8 ◯古谷副委員長　変わったところは特段ないんですけれども、前、大森委員が言われていた大阪府議会でも、子育てとかいろいろ育児、介護等のというので盛り込む話も、大森委員から直接議題を上げられていたやつ、それも課題としてここの各派代表者会議で以前も申し上げたんですけれども、ここで話し合ってみんなで決めていこうということでやられていたので、そういった意見も逆にここで話し合って決めればいいんじゃないかなと思います。 　その中で、委員会を進めていこうということで、あえてちょっと議長のほうからアンケートも取っていただいて、後で出てくるんですかね、各会派の意見とかで。そこで……。 9 ◯大森委員　これに関してですか。 10 ◯古谷副委員長　いや、介護のそれは出てはいないんですけれども、ここでまた新たに出していただければいいとは思うんですけれども、継続して議論を行うということなので。 11 ◯大森委員　継続して行うという今日は会議なんですか。森委員は、今日決議せえというふうに、委員会で。 12 ◯古谷副委員長　決議はもちろんそうですけれども、そのための議会運営委員会を開いているんで。 13 ◯大森委員　どっちなんよう分からん。議決すると言うても、今日、全会一致で上げるということを確認するという、議決するということですか。 14 ◯古谷副委員長　それを話し合って決める、全会一致で……。 15 ◯森委員　付託されているんやから。 16 ◯大森委員　ここで、議会運営委員会の中でですか。 17 ◯古谷副委員長　それを話し合って決めましょうということで、大森委員の御意見も決めて……。 18 ◯大森委員　今日の議会運営委員会なのかね、定例会前の議会運営委員会なのか、普通に意見書とか、それから行政側の議案が出たときにするんか。 19 ◯古谷副委員長　意見書はもう通ってしまいましたので、それとは別ですよね。そのために付託されていますので、それを皆さんでちょっと話し合って決めましょうということなので、継続してそれを御意見としてまたおっしゃっていただければ、すみません、勝手に答えて。 20 ◯澁谷議長　前回の各派代表者会議で皆さんの意見とかいろいろ聞かせていただきまして、そのときに、このタブレットでは４月16日の各派代表者会かなんかに、泉南市議会オンライン委員会運営要綱という案もお示しして、それに対してオンライン委員会開催請求の案とか２日前にとか、ちょっと具体的に。私、今日は持ってきていないんですけれども、そういう説明も事務局からもさせていただいたと思うんです。 　介護の件とかいろいろ言われましたけども、取りあえず今回コロナがこういう形で変異株がすごくあれして、もうこの６月議会に万が一コロナ感染で委員会とかに出られない場合に関して、このオンラインでの参加というのをできるように、できればこの分に関しての議決を今日皆さん、前回の各派代表者会議で皆さん何かありますかと言うたら、ほとんどそれに対して御意見はなかったので、じゃ、今日の議会運営委員会で、議会運営委員会は議決を取るところですので、皆さんの総意でこれを取りあえず感染症の分に関しては、災害とかまたこれからもっと詳しくやっていかんとあかんと思うんです。 　取りあえず、災害もいつ来るか分かりませんけれども、取りあえずこのコロナが今こんな状況ですので、これに関してのオンライン会議をさせていただきたいと、委員会の要綱を変えていきたいということに対して、皆さんの議決を今日はお願いをしたいということで開かせていただいているんです。御理解ください。よろしくお願いします。 21 ◯岡田委員長　よろしいでしょうか、大森委員。 22 ◯大森委員　はい。 23 ◯森委員　別に意見はないんですけれども、それはそれで結構なんですけれども、議決するのはそれは結構なんですけれども、問題はこれは運営を今後どうやっていくのか、いつまでに、いつを目途に進めていくのか。 　案はそのように出ていることやと思いますので、主体、やっていくのはもうあと事務局にお任せやということなら、申し訳ないけれども、事務局でやってもらったら結構ですけれども、これ以上、議会運営委員会でどうするのか、今後工程を、もうそれさえはっきりしていれば、それでいいんじゃないですか。 　やり方については、もう決まっているわけでしょう、既に。それはもう了解していますので、今後どう進めていくのか、いつを目途にするのか、その準備はもう全て事務局にお任せして、議会は手を出せないのか、そういうことですわ。 24 ◯岡田委員長　その都度その都度いろんなことがあると思うんですが、手を出せないというか、声を出せないということはないとは思うんですが、今日反対の方がなかったら、このままやっていきたいと思うんですが、この原案のとおりさせていただきたいと思いますが。 25 ◯森委員　だから、いつまでにやるのか、いつから実施するのか。 26 ◯澁谷議長　すみません、森委員、今回この６月議会で、もし万が一こういう事態が起こったときに、委員会でも使おうと思うんであれば、最初に議案審議がありますね、そこで即決でできないんですかね。そういうふうにさせてもらうと、今回のこの６月議会でも使えると思うんですけど、そこら辺、どうなんですかね。 27 ◯森委員　そんな、差し迫っていないから別に６月議会に使う必要はないですよ。 28 ◯澁谷議長　いつと言われたから、どこかでしないかんかと。 29 ◯森委員　ただ、条例を改正したら、そのまましばらくいつまで、今年はだめだよとか、具体にどう動いていくのか、あと議会は何もようせんから、事務局にお任せするのか、そういうことです。 30 ◯澁谷議長　もう事務局と相談します。 31 ◯岡田委員長　進められれば、早いほうがいいですよね。 32 ◯古谷副委員長　一応アンケートはお取りしましたけれども。 33 ◯岡田委員長　そうですね。 34 ◯古谷副委員長　それでおいて、ここで話し合えば一番いいんじゃないですか。 35 ◯澁谷議長　実際にこれをやるというのを決めてさえすれば、実際にこうなった場合には２日前に事務局に言って。 36 ◯奥田議会事務局長　事務局としましては、一応６月議会に対応できるように準備のほうは進めておりますので、皆さんの御同意をいただければ、そういう方向で進めたいと思います。（「はい、結構です」の声あり） 37 ◯澁谷議長　すみません。 38 ◯岡田委員長　ほかに。 39 ◯谷委員　前回の各派代表者会議のところで、ちょっといろいろ質問等が出ていたと思うんですけれども、その中で、細かいことはガイドラインを作成して決めていくというふうに、そういう話もあったと思うんですけれども、このガイドラインというのは、今の時点でできているのか。 　また、今後運用するに当たって、いろいろ問題点等々が出てきたら、そのガイドライン等々で付け加えていくのかどうか、その点をちょっとどうなのか、お聞きしたいと思います。 40 ◯岡田委員長　すみません、まだちょっとガイドラインは作成できていません。 41 ◯谷委員　ということは、実際もう６月議会のほうに出されるというところなので、できてから後で作っていくという形になるんですね。 42 ◯澁谷議長　前回、17日の確認していただきたいんですけれども、泉南市議会オンライン委員会運営要綱等の概要という形で、これをガイドラインというのかどうか分かりませんけれども、このオンラインのいろいろ出席のあれとか委員会の開催における委員会の申請とか、いろいろですよね。 　その方向性というのも、フロー図もそのときに出ていると思うんです。それに乗って、この６月の議案審議のときに決めていただいたら、この運営要綱もちょっと示させていただいたし、それに対して見ていただいたと思うんです。 　それにのっとって事務局とも、そういうふうにやるように、例えば２日前にこちらから提案する場合はとかいろいろあったと思うんです。ちょっと完全に覚えてないんですが、それにのっとってやっていきたいと思うんですけれども、よろしいでしょうか。 43 ◯谷委員　その点については、重々分かったんですけれども、実際に運用していく中で、やっぱりいろいろこれが足れへんとか、こういうのを細かいことがいろいろ出てくると思いますので、またその都度そういったものを付け加えていただきたいなというふうに思いますので、その点、よろしくお願いいたします。 44 ◯澁谷議長　分かりました。（「委員長、ちょっといいですか」の声あり） 45 ◯森委員　ガイドラインとか、それをガチッと定めないで、試行錯誤をやっていく中で、この前も言うたけれども、試行錯誤していかないかんのやから、その辺はフレキシブルにやっていくしか、しようがないんじゃないですか。 　初めからガチッと固めて、また違うやないかという話になってもあれやから。 46 ◯岡田委員長　ありがとうございます。 47 ◯古谷副委員長　さっき谷委員の言われたのは、それは御意見いただいたら、臨機応変に対応していきますので、それは初めてすることなので、ほかの議会のことでも御意見をおっしゃっていただければ、議長とかに、委員長とかに、ほなら変えていけばいいんじゃないかなと。 　単純にガチッと、今森委員も言われましたけれども、そんな難しく考えなくて、臨機応変にやっていけば、僕はいいのと違うかなと思いますけれども、個人的に。 48 ◯岡田委員長　ありがとうございます。前回、府を参考にして泉南市版を作っていただきましたので、やるに当たって初めてのことなので、いろいろ出てくるかとは思いますが、そのときには、また話し合っていきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。 　ほかに質疑ありませんか。────ないですか。 　では、以上で本件に対する質疑を終結いたします。 　これより討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。 　お諮りいたします。本件は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 49 ◯岡田委員長　御異議なしと認めます。よって議員提出議案第２号は、原案のとおり可決をいたしました。 　次に、議員提出議案第３号「泉南市議会会議規則の一部を改正する規則の制定について」を議題とし、質疑を行います。質疑はありませんか。────質疑なしと認めます。 　以上で本件に対する質疑を終結いたします。 　これより討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。 　以上で本件に対する討論を終結いたします。 　お諮りいたします。本件は、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 50 ◯岡田委員長　御異議なしと認めます。よって議員提出議案第３号は、原案のとおり可決されました。 　以上で第１回定例会において本委員会に付託され、閉会中の継続調査になっておりました議案２件につきましては終了いたしました。 　なお、本会議における委員長の報告につきましては、私に一任していただきますようお願いを申し上げます。 © Sennan City, All Rights Reserved.