平成29年議会運営委員会

# 平成29年議会運営委員会　本文 # DocumentID: 1740 泉南市議会会議録 | 発言内容閲覧 | 発言内容 ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　午後２時　開会 ◯古谷委員長　皆さん、こんにちは。委員各位におかれましては、大変お忙しい中、御参集いただきましてありがとうございます。 　ただいまから議会運営委員会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の案件につきましては、既に御案内のとおり、来る10月12日開会の本年第１回臨時議会議事運営について御協議いただくものでございますので、よろしくお願い申し上げます。 　それでは、今臨時会に提出予定の議案内容の説明を受け、その後、議会運営について御協議、御決定をいただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げます。 　傍聴はなしです。 　それでは、初めに理事者のほうから御挨拶のため発言を求めておられますので、許可いたします。 2 ◯竹中市長　委員長のお許しをいただきましたので、議会運営委員会の開会に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。 　古谷委員長さんを初め委員の皆様方には、平素から市政運営各般にわたりまして、深い御理解と御協力を賜っておりますことを心から御礼を申し上げます。 　さて、本日の委員会は、平成29年第１回泉南市議会臨時会に提出予定をいたしてございます報告案件１件、議案１件についての議事運営について御協議をいただくものでございます。どうぞよろしくお願い申し上げまして、簡単でございますけれども、挨拶とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。 3 ◯古谷委員長　それでは、今臨時会に提出予定の議案について説明を求めます。説明に当たっては簡潔にお願いします。 4 ◯野澤総合政策部長　続きまして、私のほうから平成29年第１回臨時会提出議案につきましての御説明を申し上げます。 　説明につきましては、お手元に配付させていただいております資料に沿って御説明させていただきます。 　今回の臨時会に付議する案件につきましては、報告案件が１件、契約案件が１件でございます。 　１ページをお開き願います。 　まず、報告第１号、専決処分の承認を求めるについて（平成29年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第５号））でございます。 　本件は、地方自治法第179条第１項の規定により専決処分を行いましたので、同条第３項の規定に基づき議会に報告し、承認を求めるものでございます。 　専決処分により補正措置をした経費の内容でございますが、平成29年９月28日の衆議院解散に伴う衆議院議員総選挙等の執行に要する経費でございます。 　歳入歳出予算の補正でございますが、歳入歳出予算の総額にそれぞれ2,928万1,000円を増額し、それぞれを260億6,870万6,000円とするものでございます。 　歳出予算でございますが、総務費の選挙等執行事業の2,928万1,000円は、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に係る経費を新規に計上するものでございます。 　次に、歳入予算でございますが、府支出金、府委託金の衆議院議員総選挙委託金2,928万1,000円の新規計上は、ただいま御説明申し上げました歳出予算に計上した経費の財源として、府から交付されるものでございます。 　以上が報告第１号の説明とさせていただきます。 　１ページめくっていただきまして、２ページでございます。 　議案第１号、工事請負契約の変更についてでございます。 　本件は、平成28年７月13日、泉南市議会第１回臨時会において、議案第１号として議決を経て契約しました（仮称）泉南阪南共立火葬場建設事業の工事請負契約を変更することについて、議会の議決を求めるものでございます。 　契約の相手方は、代表企業として株式会社鴻池組、構成企業としまして株式会社旭工建及び株式会社内藤建築事務所でございます。 　今回の議決の対象となる変更部分でございますが、契約金額を17億7,660万円から18億6,840万円に変更するもので、10月３日に仮契約を締結しております。 　なお、変更が生じた理由は、実施設計時において追加ボーリング調査を実施した結果、くい工法の変更が必要であることや、くい長不足が判明したことに伴いまして、くい工事等に係る費用の増額の必要が生じることでございます。 　また、変更契約において、事業期間について変更前の平成28年７月13日から平成30年５月15日までを、変更後の平成28年７月13日から平成30年12月15日までに延長するものでございます。 　以上が議案第１号、工事請負契約の変更についての私からの御説明でございますが、後ほど議案第１号の詳細の説明を、別添資料によりまして、市民生活環境部長からさせていただきます。 5 ◯知久市民生活環境部長　それでは、私のほうから、次の変更契約書並びに確認書等について御説明申し上げます。 　まず、変更契約書でございますが、契約金額9,180万円の増額の変更、保証金、事業期間、建設業務対価、及び対価に占める各年度の割合となってございまして、平成28年度では約２億6,000万円、平成29年度では２億1,000万円、平成30年度では13億5,000万円を予定しております。 　また、この契約は、先ほど野澤部長から説明がありましたように、10月３日付の仮契約でございまして、12日から開催されます臨時会の審議をいただいた結果をもって本契約となる旨の記載をしてございます。 　続きまして、次の変更確認書でございますが、これは、今回の増額の中身につきまして市と事業者間でそごが生じないよう、契約条項に基づきまして確認するものでございます。反射的にはこれ以上の支払いを想定していないということになります。 　それと、次の図面が２つあるんですけれども、これは、先日、全議員にお渡しいたしました現場説明会時点のくいの場所と、その後、建築確認終了時点のくいの場所並びにボーリング箇所、そういうようなのを示しておる図面でございます。 　今後の予定でございますけれども、臨時会で御審議賜った後、可決していただいた後、直ちにくい打ちを開始させていただきまして、その後、来年２月ごろから火葬棟から順次躯体工事に入ってまいりまして、夏には火葬炉据えつけ、それと来年12月15日の竣工予定を目指しております。 　以上、簡単でございますが、私のほうからの説明とさせていただきます。ありがとうございました。 6 ◯古谷委員長　以上で今臨時会の提出予定の議案の説明を終わります。 　ただいまの理事者の説明に対し、質問等はございませんでしょうか。 7 ◯南委員　議会運営委員会ですから、簡単に２点お聞きをいたします。 　まず１点目なんですが、工法の件なんですけれども、この契約書を今見せていただいても、前回いただいた資料を見ても、エントランス棟とか拾骨棟、待合棟の分の基本設計、実施設計ともに工法が載っていないんですね。このくいの詳細を見ると、ジオミキシングトップ工法というふうになっているんですね。これは、じゃ、基本設計の段階ではどんな工法だったのかがちょっとここには載っていないんですけれども、その辺はどうなのかが１点。 　それから、諸経費なんですが、漠っと二千百何万というのが載っていましたね。諸経費として、共通費、諸経費等というふうになっているんですが、この「等」のほかの部分と、個別にこの2,134万3,849円の内容を御説明いただきたい。トータルでは2,134万3,849円。わかりますか、これは。 8 ◯知久市民生活環境部長　それでは、例えばエントランス棟等の火葬棟以外の棟ですけれども、この工法は、先ほど委員がおっしゃったように、基本設計におきましても実施設計におきましても、同じ工法のジオミキシングトップ、既成ぐいを埋めて摩擦力でもたすという方法でありますので、変わりはございません。 　それと、諸経費の分でございますけれども、これにつきましては、共通費、例えば建物として残りませんが間接的に必要な経費として、工事のための準備作業であるとか、そういったものが絡んでまいります。 　それと、そのほかの経費は現場管理費、これは、現場での職員さんの給料でありますとか、施設の建物で仮設のものを置いているとか、そういったものになります。 　それと、一般管理費です。これは会社を運営していくための経費、それと今回着工延期に伴う経費、これが一月分ございまして、それのトータルが2,134万3,849円ということになります。 　以上でございます。 9 ◯南委員　それはわかっているんです。だから、今おっしゃっているような共通費、現場管理費、一般管理費、工事云々というのは個々に幾らかということを聞いているんですよ、中身。トータルは今ここに、私も部長も言われたように2,134万3,849、これは載っているんです。だから、それぞれの共通費が幾ら、一般管理費は幾らという形で幾らですかということを聞いているんです。 10 ◯知久市民生活環境部長　私どもの設計書では、共通費が286万円、次の経費として一般管理費と現場管理費で1,334万円、それと着工延期に伴う経費が520万円、それの端数処理をしまして、全部で先ほどの金額……、端数処理は8,500万に合わせておりますので、先ほど申しました共通費として、もう１回答弁させていただきますが、286万円、それと一般管理費と現場管理費で1,334万円、それと着工延期に伴う経費としまして520万円。 　以上でございます。 11 ◯南委員　これは、じゃ、わかりました。先ほどの工法なんですが、ということは、このエントランス棟ほかのところは、工法は変わっていないという認識でいいんですか。いわゆる、くいの延長だけでということですか。ちょっとこの資料には、上の部分はアースドリルとかオールケーシングと工法まで載っているが、下の部分が空欄になっているんですよ。工法も書いていないんですよ。 　この工事請負費の増額の内訳というのも、いわゆる契約書の中にも載っていないでしょう。 12 ◯知久市民生活環境部長　すみません、これは、工法変更の分にのみアースドリル工法から全周回転オールケーシングに変えたということで資料として表記させていただいておりますが、その他の棟につきましては工法を変えておりませんので、長さと本数は変わりましたということだけの御説明の資料ということになっております。 13 ◯南委員　結構です。 14 ◯古谷委員長　ほかにございませんか。────ないようですので、以上で今臨時会に提出予定の議案の説明を終わります。 　市長は退席になられますか。 15 ◯竹中市長　いいです。 16 ◯古谷委員長　そうしたら、次に、お手元に配付の資料に載っております議事運営計画案について事務局より説明いたします。 17 ◯川口議会事務局次長　失礼いたします。 　それでは、お手元に御配付しております平成29年第１回臨時会提出予定議案（報告）及び議事運営計画案について御説明を申し上げます。 　本日の告示に伴いまして、10月12日木曜日が開会日となります。議長から開会の宣告の後、会議録署名議員の指名、会期の決定をいただきます。会期の決定に当たりましては、提出予定議案の取り扱い等を御勘案の上、後刻御決定をいただきたいと考えてございます。 　なお、今回、議案に対する発言通告書の提出はございませんでした。 　続きまして、市長の挨拶の後、報告第１号、専決処分の承認を求めるについて（平成29年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第５号））及び議案第１号、工事請負契約の変更についての以上２件の審議を予定してございます。 　以上が本臨時会における議事運営計画案でございます。よろしくお願いいたします。 18 ◯古谷委員長　ただいまの事務局の説明に対し、質問等はございませんでしょうか。────なしということで、以上で質問等を終わります。 　次に、議案審議の方法について御協議いただきたいと思います。 　今臨時会においては、ただいま説明がありましたように、報告第１号「専決処分の承認を求めるについて（平成29年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第５号））」の報告議案１件及び議案第１号「工事請負契約の変更について」の議案１件が予定されております。 　従来から、報告議案につきましては本会議即決で行っておりますが、今臨時会についても従来どおりの本会議即決といたしたいと思いますが、よろしいでしょうか。 　〔「異議なし」の声あり〕 19 ◯古谷委員長　御異議なしと認めます。よって報告第１号の審議につきましては、本会議即決とさせていただきます。 　次に、議案第１号「工事請負契約の変更について」の取り扱いでございますが、本会議で即決するか、それとも所管の委員会に付託するかの御意見をお聞きしたいと思います。 20 ◯河部委員　この間、９月議会でもいろいろと議論も出ましたし、先日も一定予算のほうも可決をしているんですけれども、内容は同じ内容ということも含めて、また、委員会よりも本会議のほうがたくさんの所属しない議員も含めて質疑ができるというふうに思いますので、本会議即決でいいんじゃないかなというふうには思っています。 21 ◯古谷委員長　ありがとうございます。 　ほかにはございませんでしょうか。 22 ◯南委員　前回も即決ということで、今回も即決でという御意見なんですが、その一定の即決なのかどうなのかというのを、きょうでなくていいんですが、整理しないと。 　例えば、専決にしても報告の専決にしても一定の縛りがあるわけですね、議会を開くいとまがないときとかということになって専決と。なんか適宜、いつも、これ即決や、いや何や付託やというような話ではややこしいし、じゃ、どうなのと、何を理由に即決するのということも含めて、委員長、これは一度別途そういう議論をする場をつくっていただきたい。それでないとおかしくなってくる。 　もともとは、以前は付託なしで全て本会議だったんですよ。だから、それやったらもう、今の理由からすれば、もとへ戻してもいいんですよ、付託をやめて。本会議で全てやってもいいんです。 　今回はこれは即決やねん、今回は付託やねん、こんなややこしいことをしていたらぐあいが悪いんで、その辺の意見を付して、今回は私は丸にはしますけれども、そこらを一度考えていただきたい。 　以上です。 23 ◯古谷委員長　今、南委員から御意見いただいた中で、またその御意見を参考にしながら、また踏まえて、改めて議会運営委員会を設けて、付託にするとかそういうのをちょっと検討でやっていきたいなと思いますので、貴重な御意見ありがとうございました。 　それでは、議案第１号「工事請負契約の変更について」は本会議で即決したいと思いますので、これに御意見はいただいたんですけれども、御異議ございませんでしょうか。 　〔「異議なし」の声あり〕 24 ◯古谷委員長　御異議なしと認めます。よって議案第１号の審議については、本会議即決と決定いたしました。 　次に、会期の決定について御協議いただきたいと思います。 　なお、事務局にて会期予定案を作成しておりますので、参考にしていただき、会期の決定をお願いしたいと思います。 　それでは、会期の案を御配付お願いします。 　〔資料配付〕 25 ◯古谷委員長　それでは、会期の予定の案について事務局より説明いたします。 26 ◯川口議会事務局次長　ただいま御配付いたしました平成29年第１回臨時会会期予定案をごらんいただきたいと思います。 　先ほど、今臨時会に提出されます報告第１号及び議案第１号の以上２件の取り扱いにつきましては本会議即決ということで御決定をいただきましたので、会期予定といたしましては10月12日の１日ということで案を作成してございます。 　内容としましては、開会の後、会議録署名議員の指名、会期の決定、市長の御挨拶、議案審議、閉会という議事日程を考えてございます。 　以上が本臨時会の会期予定案でございます。よろしくお願いいたします。 27 ◯古谷委員長　ただいまの事務局の説明に対して御質問等はございませんでしょうか。────ありがとうございます。 　それでは、今臨時会の会期につきましては、10月12日の１日といたします。 　以上で本日の案件は終了いたしました。 　〔「委員長、議事進行」の声あり〕 28 ◯河部委員　ちょっと１点だけ委員長にお願いなんですけれども、きょうの議会運営委員会で本会議即決ということで審議のほうが行われることになりましたので、会派のほうは我々は責任を持ってしっかり伝えますけれども、会派に属さない方については、委員長のほうからしっかりと伝えていただいて、御理解をしていただくようにお願いしたいと思います。 29 ◯古谷委員長　できるだけのことは、決まったことは説明させていただくんですけれども、それぞれの会派に属さない方々の御意見もございますので、そこはまた本会議で御意見いただく形になりますので、その辺は御理解いただきたいと思います。（「無所属の方お二人いてますよ」の声あり）うん、いてるのはわかっていますよ。いてるけれども、意見はあると思いますので。 　それでは、今臨時会の会期につきましては、10月12日ということで改めて申し上げます。 　以上で本案件は終了いたしました。 　なお、各会派に戻られましたら、会派の皆さんに本日の決定事項、内容を改めてお伝えいただきますようよろしくお願いいたします。 　これをもちまして議会運営委員会を閉会させていただきます。本日はお忙しいところありがとうございました……（「ちょっと待ってください」の声あり）議長、はい。 30 ◯田畑議長　議会運営委員会が終わったんですけれども、来期の役選の関係があるんで、10月12日の木曜日、臨時会が終わってから各派代表者会議を開かせてもらって、その次の臨時会のお話をさせてもらおうと思っていますので、終了後、１時とかいってしまうと、１時半で終わってしまうと、ちょっと時間をロスするんで、もうこの臨時会が終わり次第、各派代表者会議をやるということで御理解ください。 　以上です。 31 ◯古谷委員長　今、議長からの御報告もございました。また改めて、役選の件については臨時会終了後でということでお願いします。 　これをもちまして議会運営委員会を閉会いたします。本日はお忙しいところありがとうございました。 　　　　　　午後２時２３分　閉会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（了） © Sennan City, All Rights Reserved.