平成24年第２回臨時会（第２号）
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# 平成24年第２回臨時会（第２号） 本文
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泉南市議会会議録 | 発言内容閲覧 | 発言内容
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午前１０時 開議
◯臨時議長（小山広明君） ただいまから2012年第２回泉南市議会臨時会の継続会を開議いたします。
直ちに本日の会議を開きます。出席議員が全員出席でございますので、当然定足数に達しております。会議は適法に成立いたしております。
次に、日程第１、会議録署名議員の指名を行いたいと思います。本日の会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において田畑 仁議員、岡田好子議員の両議員を指名いたします。
次に、日程第２、前回の議事を継続し、選挙第１号 議長選挙について議題といたします。
これより議長の選挙を行います。
議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕
2
◯臨時議長（小山広明君） ただいまの出席議員は、先ほども申し上げましたように、全員18人であります。私も含めて18名であります。
議長選挙に先立ち、議長に立候補する方は、その立候補の思い、考えを述べていただきまして、投票に入りたいと思いますので、立候補される方はその発言をよろしくお願いしたいと思います。（堀口武視君「議長、議事進行」と呼ぶ）
3
◯臨時議長（小山広明君） いや、議事進行って、私そう言っておるんですから。（堀口武視君「いや、議長の運営について」と呼ぶ）堀口議員。
4
◯１８番（堀口武視君） 原則として、議長選は立候補制をとってませんから、我々一応調整した中で、誰を勝手に入れようと、これは議会の流れですから、今立候補する人の表明とかという話がございましたけれども、そういう必要はないと思う。だから、その辺を含めて議事運営をしていただきたい。
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◯臨時議長（小山広明君） いや、誰に入れようと自由というような発言がありましたけれども、投票するからには、誰が立候補しておるかわからないと投票できないわけですね。もちろんこれは市民にも公開されておるわけですね。だから、議長に立候補する方は、当然どういう思いで立候補されるのか、それを聞いて各議員が一人一人責任を持って投票する、これは当たり前の選挙の仕組みだと思いますし、我々も選挙はそういう形でこの場におるわけですから、これは当たり前の常識、法律以前の私は話だと思うので、これまでそういうことがなされずに、何か誰かが議長になってきた経過はありますけれども、それは至って市民から見ればわからない仕組みなんですね。
だから、当然きのうから、私はきのう１時半に投票したいと言ったんですが、その辺は大事な議長選でありますので、十分その辺は議員間で協議をしたいという申し入れが強くありましたので、私はきのうじゅうにどうしても議長を選びたいと思っておったんですが、代表者の方のそういう御意見もありまして、きょうの10時ということで開会させていただきました。
当然、調整もできておって、議長になろうという方は、ある意味で決まっておるんじゃないかと思いますね。候補者としてはですよ。だから、ちゃんとこの場でその意思を表明していただくということは当たり前のことで、そのことで、議員はそのことを踏まえて投票していただく。これは当たり前のことじゃないんでしょうか。
そうすると、何か裏ということはないんで、見えないところで決まっておって、議長が決まっていくというあり方は、私は市民の理解が得られないと思いますけれどもね。そうなんじゃないですか。
これはかつて８人が当選したときに、その方々の申し入れがあったんですよ。議長になる方は意思表明をしてもらいたいと。これは実現したのかしなかったのかわかりませんが、そのように８人新しい議員が当選したときには、そういう問題提起もあったんだけれども、経験のある議員がそれを潰したとは言いませんけれども、それを受け入れなかったんですね。
そういう経過もあって、今回は６人が──５人ですか、新しい議員か誕生しておるわけですから、当然そういう思いで私は議員に立候補して、ここの場におると思うんですね。それは当たり前の常識だと思うんですよ。だから、堀口さんの言うのは、私は市民からいえば非常識な考えじゃないかと思いますね。そういうことで、堀口さんは市民にそういうことは理解されると思いますか。（堀口武視君「議長」と呼ぶ）はい、どうぞ。
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◯１８番（堀口武視君） 理解される何よりも、この場で公正にちゃんと投票して議長を決めるんですから、これは市民にもちゃんとしたオープンの場で、どれだけの人数が投票されたということは、ちゃんとオープンにされていると思いますよ。何もあなたの言うように、中で決めたとか決めんとかという、そういう話じゃなくて、きのうも小山仮議長のもとで幹事長会議があって、きょう10時から投票するという確認のもとに各代表者が調整をした。だから、それはここで立候補制をとっているんなら別ですけれども、議長選は立候補制をとってませんから、投票に入っていただいたらいいと思いますよ。
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◯臨時議長（小山広明君） いや、それは、あなた方経験があるから、そういう従来のことを踏襲したいんでしょうけれども、新しい議員は、先ほど言ったように、８人入ってきたときには、そういう意思を議員という立場で提起されたんですよ。それは知っておるでしょう。今回もかなり多くの新しい議員が入ってきましたよ。恐らく僕は同じ思いじゃないかと思いますよ。
公開されたところで公正にと言うけれども、候補者がわかってないわけでしょう、この段階では。私にも一回もそういう協議はなかったですよ。ほかの議員にあったのかわかりませんが、協議であれば、どうしてやるかを18人で決めるのであれば、平等に全ての議員に、今回の議長はどうするか、みんなで推挙する者を選ぼうかという場合には、全ての議員にそういうことが呼びかけられてしかるべきじゃないですか。
私には少なくともなかったわけですから、それは公正とは言えないし、この場で、ここから始まっておるわけですから、議長になろうとする人はおるわけですから、ここでちゃんと自分はこういう議事運営をしたいと、よろしく皆さんの御賛同をいただきたいというのは、当たり前のこれは原則じゃないですか。
だから、それはやったらあかんというわけでもないでしょうし、ぜひそういう、決まっておるんであれば、ここで表明していただきたいということを言っておるんですよ。その上で議長選をしますから。（堀口武視君「議事進行」と呼ぶ）
議事進行、僕、何回もあなたに答えておるからね。この後で候補者があったら、ここでやってくださいよ。もうそれでいいじゃないですか。何をもう一回……（堀口武視君「経過だけは僕も」と呼ぶ）それなら経過を言うてください。
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◯１８番（堀口武視君） だから、きのう、今も言いましたように、あなたのもとで幹事長会議をやって、きょう10時に入る。それまでには、今言っている無所属の方々も含めて候補者があるのかないのか、それは事務局を通じて、新人の議員さんにもその辺は伝達をしているはずです。それはそうですよ。だから、その中で何もないということでございますから、きょう朝からもう一度確認をさせていただきました。その中で選挙をしようと、こういうことで議会が決めているんですから、あなたは粛々と選挙をやってください。
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◯臨時議長（小山広明君） 今、堀口さんのほうから提起があった、事務局に無所属も含めて候補者があるかどうかを確認するように言ったと。私には少なくともなかったんですね。（堀口武視君「現場でいてたよ」と呼ぶ）
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◯臨時議長（小山広明君） いや、候補者があるかないかという、そういう問い合わせはなかったですよ。だから、その辺は事務局長に、あなたが指示をしたわけですね。
私は、従来であれば、仮議長が議長が選ばれるまでの代表者会議の座長を務めてまとめていって、何回もやりました。私は、それはオープンな議論ではないということで、それは勝手にやることは、私は何もとめることはできないですから、とにかくあすの朝10時から議長選挙をやるということは、これは私の責任でやりますと。その間にどういう動きをするかは、それは非公式なことですからね、それはやっていただきたいも、やっていただいたらあかんも言えないわけですから、しかしこの場で、議員が議長になるという思いを持った人は、この場で表明をして、この場で皆さんが判断していればいいので、この場で入るまでに決まっておるなんていうことは、市民も恐らくそんなことは想像つかないだろうし、それは非公式なところでやられたのは、それはいいとか悪いとか言う必要はないんですけれどもね。
そういう非公式なそういう根回しの場で、公である事務局長を使って、１人会派に意思があるかどうかを問い合わせたと、僕はそのことも否定しておるんですよ。オープンの場で、今が初めて議長選が議題になって、これから議長を選ぶことを進めたけれども、これまではあなた方がいろいろやったのは自由ですよ。だから、私にそういう呼びかけないのも、私は別に責めておるわけじゃないんです、それは当然だと思うので。私も立候補する権利はありますからね。立候補するのは私が決めますから。
そういうことなんですよ。だから、今事務局長にそういうように堀口さんから各１人会派に立候補の意思があるかどうかを聞くように言ったと。（堀口武視君「言っておりません。経過を……」と呼ぶ）だから、それは全部オープンになっておるという話だったので（堀口武視君「経過を説明した」と呼ぶ）、確認するために、その間の経過を報告いただきたいと思います。どうぞ。
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◯議会事務局長（西本 治君） 私、発言権ないんで、臨時議長が進めてくれたら結構ですよ。
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◯臨時議長（小山広明君） あなた、きのうから言っている、私がこの議会を指揮しておるわけですよ。私をフォローするのが事務局でしょう。（「議長横暴」の声あり）その議長の要請に応えないというんやったら、あなた、職務を全うできないわけですから、それはかわってもらわないとだめですよ。できないからね、これやったら。（「従うべき義務はない」の声あり）どうするんですか、あんた。
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◯議会事務局長（西本 治君） かわりますよ。
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◯臨時議長（小山広明君） かわります。それなら、もうここから出ていったらいい。かわりますと言っておる。
〔議会事務局長西本 治君退席〕
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◯臨時議長（小山広明君） じゃ、事務局長からみずからやめると言って出ていかれたので、次長、ここの場に座ってください。（発言する者あり）
まず、次長が座らないと運営できませんから、ちょっと待ってください。（堀口武視君「そこまで行くなら、候補者に手挙げさせよ」と呼ぶ）今からやります。座ったらやりますから、ちょっと待ってください。
〔議会事務局次長藤原秀紀君事務局長席に着
く〕
〔堀口武視君「あんたは１時半に……」と呼
ぶ〕
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◯臨時議長（小山広明君） 不規則発言はやめてくださいよ。手挙げてやってください。（堀口武視君「当てへんからや」と呼ぶ）じゃ、堀口議員。
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◯１８番（堀口武視君） あなた、きのう１時半に投票する、あの時点でもう投票に入ると言ったんでしょう。我々はその間、10時にしてくださいということで、10時に投票するという経過があって、その経過は事務局にお願いをして、各１人会派の方々にもそういう状況を説明しておいてくださいと、こういうことでしょうと。だから、きょう10時から投票に入るというのは、あんたの確約じゃないですか。
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◯臨時議長（小山広明君） もう発言やめてください。
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◯１８番（堀口武視君） いや、それであなたがそこまで……
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◯臨時議長（小山広明君） 発言ストップ。
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◯１８番（堀口武視君） そこまで言うんだったら、立候補者に手を挙げさせなさいよ。
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◯臨時議長（小山広明君） いや、発言はわかりました。座ってください。そのことは何回も答えてますからね、重複になりますから、その発言は取り上げません。
私が全部責任をとりますので、答える範囲で答えてください。答えないという答えはちょっと困るので。だから、今堀口さんのほうから、事務局長を通して１人会派の人に立候補する意思があるかどうか……（堀口武視君「経過の報告」と呼ぶ）ちょっと黙ってくださいよ。（堀口武視君「間違ったことを言うてるからや」と呼ぶ）それは後で聞きますから。そういうように立候補の意思があるかどうかを１人会派の人に確認をして進めてきたのでという発言があったので、次長の立場で知らないかもわからないから、知っておる範囲について答弁いただいたら結構です。よろしくお願いします。（中尾広城君「次長、言わんでええ。言わんでええ、言わんでええ」と呼ぶ）
ちょっとストップ。あなた、手を挙げて今の発言言ってください。中尾さん、今の発言は聞き捨てならない発言ですから、手を挙げて言ってください。（成田政彦君「議事を進行してください」と呼ぶ）
いや、議長が発言しておることを聞かなくていいという発言は、どういうことなんですか。あんた、そんなに偉いんですか。私は法的な立場で運営しておるんですよ。個人的見解でやってないですよ、全然。だから、あなた議場で不規則発言とは言いながら、聞き捨てならない重大な発言を今しておるんですよ。聞かんでいいということは、どういうことなんですか。（成田政彦君「議事進行」と呼ぶ）
いや、議員だからね、発言には責任を持って、やじといえども言わないといけない。（成田政彦君「議事進行」と呼ぶ）いや、この問題を処理しないとできないですよ。（成田政彦君「議事進行」と呼ぶ）中尾さん、あなた、だれにも聞こえる形で言ったんでしょう。そんなこと聞く必要がないということは、どういうことなんですか。次長困るじゃないですか。（成田政彦君「議事進行」と呼ぶ）
当然、私の発言ですると思いますけれどもね、（成田政彦君「議事進行」と呼ぶ）あなたがそこで言わなくていいというようなことを発言するのは、（成田政彦君「議事進行」と呼ぶ）責任を持って撤回するなら撤回してください。私、撤回も認めますよ。（成田政彦君「議事進行。議事進行は優先的にやらないかんよ。議事進行」と呼ぶ。森裕文君「議長は議長の職務をせえよ」と呼ぶ。成田政彦君「早う。議事進行」と呼ぶ）
この発言が処理できないと、できないですよ。（成田政彦君「議事進行」と呼ぶ）議長の発言に対して、せんでいいというような発言は、それは許されませんよ。（成田政彦君「議事進行と言うとるやん、議事進行て。早う。おい」と呼ぶ。
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◯臨時議長（小山広明君） おいて。（成田政彦君「議事進行と言うとるやん」と呼ぶ。堀口武視君「ちゃんとルールにのっとって、議長のすることをちゃんと守れ」と呼ぶ）
今の中尾さんの発言……（成田政彦君「関係ない。議事進行が優先するんや。関係ない、議事進行が優先するんや」と呼ぶ）
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◯臨時議長（小山広明君） はい、どうぞ。
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◯１４番（成田政彦君） 議長に言いますけれども、すぐ議長選挙をやってください。
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◯臨時議長（小山広明君） 却下します。その動議は却下します。
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◯１４番（成田政彦君） それが先であります。却下もくそもない。早くやってください。
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◯臨時議長（小山広明君） ストップします。ストップしてください。発言やめてください。それ以上発言したら、退席ですよ。
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◯１４番（成田政彦君） あなたの意見は、あなたの個人的意見はいいです。まず議長選挙をやってください。
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◯臨時議長（小山広明君） 発言やめてください。私は中尾さんの今の発言に対しての動議だったら受け付けますよ。あなたも聞いておったように、私が事務局次長に説明を求めたら、そんなのは言んわんでいいという発言を……（成田政彦君「関係ない」と呼ぶ。森 裕文君「議事進行」「議事進行」と呼ぶ）
やじとは言いながら、中尾さんが言った。中尾さんは全然それに謝罪もしないし、発言もしない（森 裕文君「議事進行」と呼ぶ）ということで、このことに関してですか。（森 裕文君「関係ない」と呼ぶ）関係なかったら取り上げません。（森 裕文君「議長の職務をしないから、議長をおりろ」と呼ぶ）取り上げません。
中尾さん、どうするんですか。みんな見てますよ、あなたの発言を。私は、法的に保障された立場でここに座っておるんですよ。そのことで業務を行っておるんですよ。そのことに対してあなたは、答えなくていいという発言をされたんですよね。どう思いますか、それ。正しくないと思うんだったら、素直におわびしていただいていいですよ。私、そこまで言ってないから。しかし、そのことを言われたまま議事進められませんよ。当たり前じゃないですか。（堀口武視君「いいかげんにせえよ、ほんまに」と呼ぶ）
あっちに言いなさいよ、同じ議員として。中尾議員。
31
◯１２番（中尾広城君） あなたは年長議員としてそこに座っておられますけれども、あくまでも議会の仮議長とはいえ、そういう議長という職権を乱用して、議会を混乱させることはやめていただきたい。
32
◯臨時議長（小山広明君） それとあなたの発言は。
33
◯１２番（中尾広城君） あなたの言っていることは、全て間違ってます。
34
◯臨時議長（小山広明君） それで。
35
◯１２番（中尾広城君） 直ちに議長選挙をやりましょう。以上です。その職権を乱用しての事務局にそういう横暴な発言もやめていただきたい。
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◯臨時議長（小山広明君） そういうあくまでも私が間違っておるから、私の運営が間違っておるので、そのことに対しては、事務局次長は答えなくていいというのは、あなたの判断だね。そんなんで、これ議事進行できるんですか。（堀口武視君「よう聞きなさいよ」と呼ぶ。中尾広城君「それが職権乱用やと言うてんねん」と呼ぶ）
だから、堀口さんの発言で、事務局長に１人会派に立候補する意思があるかを確認させておる（堀口武視君「立候補と言うてない」と呼ぶ）という発言をされたので、事務局長、さっきある意味で解任しましたからね、その後の次長がここに座っていただいて、次長の知っておる範囲内で答えてくださいと僕は言っただけですよ。（堀口武視君「議長」と呼ぶ）僕は全部責任とるんですから、僕しか責任とれないんですよ、これはね。あなたも責任とれないし、僕しかとれないわけですから（堀口武視君「人の言ってることをちゃんと聞け」と呼ぶ）、それは何か異議がいろいろあれば、法的手段もいっぱいありますから、それはちゃんととってください。
今あなたが、小山は間違っておるからって何ぼ言ったって、あなたはそういう資格もないわけやから、それは運営できないので、これは私の運営で従ってやっていただいて、後であなた方、それは瑕疵があるとか、問題があるとか、何ぼでも、法治国家ですから対応してくださいね。（成田政彦君「議長、議事進行」と呼ぶ）この場では、私の議事進行に従っていただきたいと思います。（成田政彦君「議長、議事進行。自分の意見ばっかり押しつけるなよ。早くやってくれよ」と呼ぶ）
ちょっと待ってくださいよ。ちょっと待ってください。（成田政彦君「議事進行。一方的なことでやらんと、ここで議長選挙をやってくださいよ」と呼ぶ。堀口武視君「議長、議事進行」と呼ぶ）
37
◯臨時議長（小山広明君） そのことでね。はい、堀口さん。
38
◯１８番（堀口武視君） あなたは言っていることを理解してない。私は、幹事長会議の経過は、１人会派の方に報告をしておいてくださいと、こういうことですから。立候補どうこうという話じゃなくて、経過を説明しておいてください、こういうことですから、間違った指示をしたらだめですよ。
39
◯臨時議長（小山広明君） いや、それはちょっと議事録を起こしてもらわんといかんけれどもね、あなたは１人会派に立候補の意思があるかを事務局長を通して確認させてますと、僕はこう聞きましたよ。そう言ってませんか。
40
◯１８番（堀口武視君） そうじゃなくて……
41
◯臨時議長（小山広明君） いや、間違いであれば間違いと言ってもらったらいいですよ。
42
◯１８番（堀口武視君） そうじゃなくて、それやったら訂正いたしますから、経過を説明してくださいということです。
43
◯臨時議長（小山広明君） それは勘違いというんか、思い違いだということでいいですか。
44
◯１８番（堀口武視君） 思い違いとかそうじゃなくて……
45
◯臨時議長（小山広明君） いやいや、そういうことは言ってないということでいいですか。
46
◯１８番（堀口武視君） いいですか。
47
◯臨時議長（小山広明君） はい、どうぞ。
48
◯１８番（堀口武視君） 私の言っている意思は、そういうことでございますから訂正しておいてください、もしあなたがそうとったんなら。だから、幹事長会議の経過は、１人会派の方にも事務局から経過だけは説明しておいてくださいと、こういうことです。
49
◯臨時議長（小山広明君） あなたの思いとしては、１人会派に立候補の意思があるかどうかを事務局長に確認をさせたということは、そういうつもりでは言ってないと。
50
◯１８番（堀口武視君） そういうことです。
51
◯臨時議長（小山広明君） 幹事長会議の経過を１人会派の方にも伝えておいてくださいと、こう言ったということですね。
52
◯１８番（堀口武視君） そうです。
53
◯臨時議長（小山広明君） わかりました。そうであれば、私も幹事長会議そのものにも出席しておりましたからね、その経過はわかっております。
ただ、きょうの朝10時までに当たって、候補者選定をいろいろやっておられたと思います、それは。だから、そういうことで、さっきも言ったように、じゃ候補者に発言させよということなので、そういう候補者、議長に立候補しようという方がありましたら、発言の機会を与えますので、ぜひ挙手をして発言をいただきたいと思います。（堀口武視君「議長、議事進行」と呼ぶ）はい。
54
◯１８番（堀口武視君） 私どもの会派から南候補者を出しますので、ほかの候補者がございましたら挙手をしていただいて、あるんなら所信表明していただいたらいいと思いますよ、あんたの言うとおり。
55
◯臨時議長（小山広明君） ああ、なるほどね。じゃ、南さん、所信表明して。南議員。
56
◯１７番（南 良徳君） おはようございます。議長の命によりまして所信表明をせよ、こういうことでございますので、簡単に所信表明をさせていただきたいと思います。
本市の現況につきましては、行財政改革を進めながら、新火葬場の建設、各駅のバリアフリー化、防災対策等、待ったなしの事業も進行中であります。市民ニーズを把握し、プライオリティーを勘案しながら施策を遂行していくことが重要であります。
一方、議会では、議会改革や議会基本条例制定につきましても活発な議論を進めておられます。また、本市の活性化に向け、ＬＣＣ就航による関西国際空港の機能とどう結びつけていくのかということも議論する必要があると思います。
そういった認識のもと、議会運営に取り組む所存でございますので、どうか皆様方よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
57
◯臨時議長（小山広明君） ありがとうございました。ほかに。────大森和夫議員。
58
◯７番（大森和夫君） 日本共産党の大森和夫です。立候補に当たりまして、所信表明をさせていただきたいと思っております。
私自身は、前期から議会改革に取り組んでまいりましたけれども、これを引き続き進めてまいりたいと思っています。特に市民の中からは、政治に対する不信がたくさん募っています。そういう姿を見て、市議会の議員の活動を市民にアピールできるように知ってもらうような活動に取り組んでいきたいと思っています。
特に常任委員会を初め、特別委員会などのインターネットの中継とか、傍聴してもらうような体制をつくるようにしていきたいと思っています。
それと、活発な議論をできるように、そういうふうな議会運営に努めていきたいと思っています。もちろん、いろんな争点とか意見の違いはありますけれども、協働できるところは、今まで以上に議会全体で国への要望とか府への要望、そういうふうなものは引き続きやっていきたいというふうに思っています。
引き続き議会改革にも取り組んでいくということを１つの私の目標として頑張っていきますので、皆さんの御支援をよろしくお願い申し上げます。
59
◯臨時議長（小山広明君） ほかに。────じゃ、私のほうからも、立候補したいと思っておりますので、発言をさせていただきたいと思っております。（堀口武視君「その席をおりて立候補表明する」と呼ぶ。森 裕文君「辞任せえ、辞任」と呼ぶ。成田政彦君「まず、辞任表明」と呼ぶ。発言する者あり）
手を挙げて発言しなさい、森さん。（堀口武視君「議長おりなできへんがな。だれが運営するのか。指名もされてないよ、あんた」と呼ぶ。森 裕文君「そう、辞任せえ言うてる、先に」と呼ぶ）
60
◯臨時議長（小山広明君） まあ、いいでしょう。（堀口武視君「あかんよ」と呼ぶ。松本雪美君「それはぐあい悪い」と呼ぶ。発言する者あり）
〔小山広明君登壇〕
61
◯臨時議長（小山広明君） 今回の議長選挙ですね、新しい議員の皆さんも多く入ってこられまして、泉南市の新しい改革が期待される、そういう状況だと思います。私は、今回の選挙でも、対立から対話、和解の社会をということを掲げさせていただきました。（堀口武視君「それは違反や。そんなのあかんで」呼ぶ）
そういうことで、議員はさまざまな……（堀口武視君「あんたがこのままではいかんねんぞ。指名もされてない」と呼ぶ。発言する者多し）いや、まあ、同じ立場で選挙を行うわけじゃないですかね。普通だったらね……（発言する者多し）まあ、いいわ。わかりました。（竹田光良君「席へ戻って、議長に指名を受けてやらないと。発言権ないぞ」と呼ぶ）わかりました。（南 良徳君「おりて次、仮議長つくったらええねん」と呼ぶ。中尾広城君「そこまでやりたいんかな」と呼ぶ）
〔小山広明君、議長席に着く〕
62
◯臨時議長（小山広明君） またやるよ、そんなこと言ったら。
私も候補者の１人だということで、そこで平等でやったらいいと思ってたんですが、そういう多くの意見がありましたので、対話と和解という精神に立ち返って、議長を指名させていただきたいと思います。じゃ、岡田さんを指名したいと思います。よろしくお願いします。（発言する者あり）
今、事務局長のアドバイスなんですが、一応年長議員が仮議長をするということで、私が議長席をおりると、出ないといけないんです、ここをね。出るとこの中の年長議員が仮議長を務めるということで、そこで私が議長に立候補しておりますので、立候補挨拶ができないという判断ですよ。
これは皆さんの合意で、いや、それはいいよということであれば、僕はそれでいいと思うんですが、それでいいでしょうか。（松本雪美君「だめ」と呼ぶ。堀口武視君「だめよ。挨拶せんでええ」と呼ぶ）
では、賛否でいきたいと思います。私が議長選挙に立候補するということで、所信表明を申し述べたいと思います。そのためには、かわりの議長を指名しないといけないということで、年長議員を指名──指名というよりも、これは自動的に一番年長議員がここに座るわけですね。
そうした場合には、私がこの議場から出ないといけないんですが、こういう状態ですので、法律というのは全部クリアされておることはない。そこは議会ですから、議会の判断でそれがオーケーとなれば私はいけるという判断をしておりますので、賛否をとっていきたいと思います。
それでは、今私が提案したように、私がこの場で議長選挙の所信を表明できるようにするために、私以外の一番年長の議員がここの議長席に座っていただいて、私がここで議長選挙に当たっての所信を述べるということに、これをオーケーとすることに賛成の方の挙手をお願いします。（梶本茂躾君「何を言うてるやわからへん。もう一回言うて」と呼ぶ）
はい。もう一遍言います。一応地方自治法の決まりでは、新しい議長が決まるまでは、議会におる年長議員が仮議長を務めると、これだけ書いてあるだけですね。僕がこの仮議長席をおりて、議長選挙の所信表明をしようと思うと、ここに私以外の一番年長の議員が座ることになります。
座っていただいて、そして本来であれば、私がここにおらないということで成り立つ、ここに座るべき議長さんですね。私、ここにおるわけですから、ここで表明しますからね、それはちょっと法の趣旨からいえばできないということも考えられますが、法というのは、そのとき想定されることだけしか想定してませんからね、そこはやっぱり議会というところで合意を得れば、それは成り立つと私は判断しておるので、そういうことでどういうことですかという提案をさせていただきました。そうしないと動きませんからね。
そういうことで皆さんの賛同を得れば私は可能だということで、皆さんの賛同をいただきたい、こういうことが私の提案でございますので、梶本さん、おわかりいただいたでしょうか。（梶本茂躾君「まだわからん」と呼ぶ）
じゃ、もっと角度を変えて、事務局長のほうから丁寧に一遍説明していただきます。説明、間違いないと思うんですけれども、ちょっとフォローしていただきたいと思います。（「もうええ、もうええ」の声あり）
もういいって、梶本さんがわからないというんだから、あんたがよくても。ちょっとフォローしてください。（梶本茂躾君「仮議長を辞任しますんか。辞任ですか。仮議長を辞任して立候補したいということでしょう」と呼ぶ。大森和夫君「立候補はできない。辞任して……。これができないから認めてほしいと」と呼ぶ）
63
◯臨時議長（小山広明君） 私が出てしまうと、所信表明できないからね。そういうことです。そやけど、それは皆さんがオーケーすればできるというように私は判断しておるんです。議席におるわけじゃない、ここに立っておるだけだからね。そういう解釈でいけるでしょう。（大森和夫君「だけれども、解任もできない、小山さんは年長議員だから解任もできへんし」と呼ぶ。堀口武視君「議場を退席せなしゃあない」と呼ぶ）
そういうことであれば、ここの場で所信を言ってもいいですか。（「だめ」の声あり）何であかんの。私がこの場におったらできるわけでしょう。じゃ、そういう判断でこの場で言います。これは問題ないと思いますね。
そういうことで、私は対立から対話、和解の社会をということで、それはなぜそういうことを言うかといえば、議員はみんな一人一人考えが違うというのは当たり前なんですよね。だから、そういう違いを生かした泉南市議会をつくっていく。
そのためには、これは恐らく世界で初めての挑戦だと私は思うんですが、そういう違いが生きる１つのまとめをしていくことに挑戦しないと、いつまでも議員が一人一人自分の正しいことを主張し合っておったんでは、法で定められた行政に対するチェック、また政策提言、予算の裁決ですね。そういうことの力が私は発揮できないと思いますので、これからは全ての議員の思いがそこに入った、そういう政策づくり、議会づくりをしていきたいというのが私の思いでありまして、議長になりましたら、そういうことに思いを持って取り組んでいきたいというのが、私の議長選挙に立候補する思いでございますので、そのことも含めてひとつ投票いただければと思います。
本当にイレギュラーなこと、暗黙の了解もしていただいたような感じなので、ありがとうございました。
それでは、議長選挙に入っていきたいと思いますので、よろしくお願いします。
それでは、投票用紙を配付させますので、よろしくお願いしたいと思います。
〔投票用紙配付〕
64
◯臨時議長（小山広明君） 投票用紙の配付漏れはないでしょうか。────配付漏れがなければ、配付漏れなしと認めます。
投票箱を点検させます。
〔投票箱点検〕
65
◯臨時議長（小山広明君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げますが、投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、職員の点呼に応じて順次投票願います。
点呼を命じます。
66
◯議会事務局主幹兼議事調査係長（川口哲生君）
〔氏名を点呼〕
〔各員投票〕
古 谷 公 俊 議員
谷 展 和 議員
田 畑 仁 議員
岡 田 好 子 議員
澁 谷 昌 子 議員
大 森 和 夫 議員
和 気 信 子 議員
梶 本 茂 躾 議員
河 部 優 議員
木 下 豊 和 議員
中 尾 広 城 議員
竹 田 光 良 議員
成 田 政 彦 議員
松 本 雪 美 議員
森 裕 文 議員
南 良 徳 議員
堀 口 武 視 議員
小 山 広 明 議員
以上です。
67
◯臨時議長（小山広明君） 投票漏れはありませんでしょうか。────投票漏れなしと認めます。
投票をこれで終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
68
◯臨時議長（小山広明君） これより開票を行います。会議規則第31条第２項の規定により、立会人に田畑 仁議員、河部 優議員を指名いたします。よって、両議員の立ち会いを願います。
投票の点検をいたします。
〔投票点検〕
69
◯臨時議長（小山広明君） 議長選挙の結果を報告させていただきます。
投票総数は18票。これは先ほどの出席議員数に合っております。
そのうち
有効投票 18票
有効投票中
南 良 徳 議員 13票
大 森 和 夫 議員 ４票
小 山 広 明 議員 １票
無効投票はゼロであります。
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は、５票であります。よって、南 良徳議員が議長に当選されました。おめでとうございます。
ただいま議長に当選されました南 良徳議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による告知をいたします。
それでは、南 良徳議員の議長当選承諾及び挨拶をお願い申し上げます。南 良徳議員。
70
◯議長（南 良徳君） ただいま皆様の御推挙をいただきまして、伝統ある泉南市議会の議長に就任させていただくことになりました。身に余る光栄であり、心から感謝を申し上げます。同時に、その任務の重さを痛感するところでありますが、本日より議員各位の御指導、御鞭撻をいただき、本市の発展と公平で公正な議会運営のため、誠心誠意努力してまいりたいと思います。
また、理事者各位におかれましても、より一層の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、就任の御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
71
◯臨時議長（小山広明君） それでは、南 良徳議長、議長席にお着き願います。皆様の御協力、本当にありがとうございました。
〔臨時議長退席、議長着席〕
72
◯議長（南 良徳君） これより議長の職務をとり行います。御協力のほど、よろしくお願い申し上げます。
次に、日程第３、議席の指定を議題といたします。（小山広明君「議事進行」と呼ぶ）小山議員。
73
◯１番（小山広明君） 先ほど私の議事運営の中で、事務局長が一応指示に従わないということの中で退席をさせたわけですが、議会の意思をもって、ちゃんと手続をもってこの場に戻るべきであって、ただずるずるとそこに座るというのはいかがなものかと思うので、新議長の見解をお尋ねしたい。意思なしに座っておるわけですからね。その辺はひとつけじめのある対応をお願いしたいと思います。
74
◯議長（南 良徳君） 私の意思としては、西本議会事務局長は本席に戻っていただきます。それで結構でございます。
これより議席の指定を行います。議席の指定につきましては、会議規則第４条第１項の規定により、議長において指定いたします。議席番号及び氏名を事務局に朗読させます。
75
◯議会事務局次長（藤原秀紀君）
１番議席 小 山 広 明 議員
２番議席 古 谷 公 俊 議員
３番議席 谷 展 和 議員
４番議席 田 畑 仁 議員
５番議席 岡 田 好 子 議員
６番議席 澁 谷 昌 子 議員
７番議席 大 森 和 夫 議員
８番議席 和 気 信 子 議員
９番議席 梶 本 茂 躾 議員
10番議席 河 部 優 議員
11番議席 木 下 豊 和 議員
12番議席 中 尾 広 城 議員
13番議席 竹 田 光 良 議員
14番議席 成 田 政 彦 議員
15番議席 松 本 雪 美 議員
16番議席 森 裕 文 議員
17番議席 南 良 徳 議員
18番議席 堀 口 武 視 議員
以上です。
76
◯議長（南 良徳君） ただいま事務局職員が朗読いたしましたとおり議席を指定いたします。
次に、日程第４、選挙第２号 副議長選挙についてを議題といたします。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時５０分 休憩
午前１１時３０分 再開
77
◯議長（南 良徳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより副議長の選挙を行います。
議場の閉鎖を命じます。
〔議場閉鎖〕
78
◯議長（南 良徳君） ただいまの出席議員数は、18人であります。投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
〔小山広明君「議長、議事進行」と呼ぶ〕
79
◯議長（南 良徳君） 小山議員。
80
◯１番（小山広明君） 副議長選挙ね。私も一応どうしようかなと考えたんですが、立候補はしませんので、恐らく全会一致で推挙される状況じゃないかなと思うんで、その場合は、投票せずに議長指名推選とか、何かそういう方法があるんじゃないかなと思うんですが、それはどうなんですか。そういう調整はされたんでしょうか。
81
◯議長（南 良徳君） 先ほど無所属の方も、会派においては代表者会議で立候補の意思を確認いたしました。その段階で小山議員は、今の段階では表明できない、こういうことでございましたので、選挙に入らせていただきました。もう既に投票用紙も配りました。小山議員。
82
◯１番（小山広明君） 私は立候補するともしないとも、問い合わせがあったので、議場の中で考えますという返事をしたところなんで、今この場で私は立候補しませんので、そのような取り扱いをよろしくお願いしたいと思います。
83
◯議長（南 良徳君） その後、私が無所属の方に再度代表者会議の結果を含めてお話しさせていただこうと思いましたが、皆さんそれぞれお考えが違うと思いましたので、そういった意味で選挙をさせていただいております。御理解をいただきたいと思います。小山議員。
84
◯１番（小山広明君） いや、僕以外にはそういう立候補の表明は、その代表者会議ですか、その中ではしてないわけでしょう。私がまだするともしないとも返事をしないという返事を事務局から問い合わせがあってやりましたので、今この場で私は立候補しないということを表明させていただくんで、そうすると無所属と言っても、具体的には私のそういう出ない、出るという意思表示をしないということで投票用紙を配られたと思うんですが、私は出ないということを言っておるわけですから、そのように議長の判断ですれば、投票する必要は私はないと思うんですけれども、それは法にのっとって、議長推薦というあり方があるわけですから、そのことにのっとってやっていただくことが私はいいのではないかなと思いますので、よろしくお願いします。
85
◯議長（南 良徳君） ただいま小山議員からの御意見もございましたので、お諮りをいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により指名推選によりたいと思います。
これに異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」の声あり〕
86
◯議長（南 良徳君） 御異議がございますので、選挙の方法につきましては、投票により行いたいと思います。続行いたします。
投票用紙の配付漏れはありませんか。────配付漏れなしと認めます。
投票箱を点検させます。
〔投票箱点検〕
87
◯議長（南 良徳君） 異状なしと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、職員の点呼に応じて順次投票願います。
〔小山広明君「議長、議事進行」と呼ぶ〕
88
◯議長（南 良徳君） 小山議員。
89
◯１番（小山広明君） いや、この段階でだれが候補者であるかというのは、全くわかってないわけですよ。異議ありと言ったら、僕ら事前には、河部さんということで聞いておるわけですね。それであればと私も判断して、立候補しないということを表明したんです。
そしたら、堀口議員から異議ありということは、いわゆる事前に我々が聞いておる河部さんを副議長候補ということでという要請を受けました。異議ありということは、それ以外にあるんであれば、ちゃんとここに候補者が意思表明してもらいたいと思うんです。でないとわからないですよ、これ。誰に入れていいかわからないし、そういうことでは、私たちは事前に河部さんということを聞いておるわけですから、私はそのことをもって判断しておるわけですからね。
異議ありであれば、ほかに候補者がおるんであれば、ちゃんと表明していただきたいと思う。やっぱり市民にわかりやすい議会運営をしてくださいよ。そんな議会だけでわかっておったらいいという話じゃなしに、議会は開かれたとこでやっておるわけだから、ちゃんとそのことは、法律というのは最低限のことしか決めてないわけですからね、その後は議員がちゃんと自主的に判断をして、市民にわかりやすい議事運営をするというのは当たり前じゃないですか。
ということで、議長においてはそのような配慮で進めていただきたいと思います。
90
◯議長（南 良徳君） 先ほどの小山議員の議事進行については、投票用紙を配付してからの議事進行でございましたのでね。（小山広明君「先に聞いておらんからですよ、あなたが、議事進行を」呼ぶ）だから、議事進行が遅いじゃないですか。（小山広明君「違うよ。先に聞いておかないかん、あなた。どうしますかと」と呼ぶ）
その後の議事進行では、堀口議員からは異議ありがございましたので、予定どおり投票をやると、こういうことで決めさせていただいたわけです。（小山広明君「候補者決まってない、まだ表明されてないじゃないですか。取り下げなさいよ」と呼ぶ。堀口武視君「議長、議事進行」と呼ぶ）
91
◯議長（南 良徳君） 堀口議員。
92
◯１８番（堀口武視君） もう議長が副議長選挙を宣告……（小山広明君「取り下げなさいよ、あんた、そんな。混乱させるような異議ありなんて」と呼ぶ）混乱させているのはあなたじゃないですか。何を言うてんねや。（小山広明君「１人の候補者しかなかったら推薦でやるというのが本来じゃけないですか」と呼ぶ）議長が副議長選挙を宣告されました。投票用紙も配りました。選挙で選ぼうと指名推選で選ぼうと、これはみんなに公開された場でやっておるんですから、何も小山さんの言うような議事進行は通らないと思います。議長、粛々と選挙をやってください。（小山広明君「議長、それは異議ありですよ。議長、議事進行」と呼ぶ）
93
◯議長（南 良徳君） 小山議員。
94
◯１番（小山広明君） あなたが後で聞いたでしょう。推薦でいきますか、投票でいきますか、それを先に聞いておけば、こういう混乱ないわけですよ。今回の副議長選挙は、推選でいきますか、投票でいきますかと言って、いや、じゃ推選でいきましょうとか、いや異議ありやったら、そこから進めたらいいですよ。それを聞かずに投票用紙を配付してしまったから、私は自分の意思でそれを提案したわけですよ。
だから、人間に間違いがあっても、それはいいですけれどもね。そやけど、少なくとも候補者が、異議ありということは、もう１人あるということを、常識的にはそう思いますよ。恐らく僕は堀口さんのは、別な候補者があるということで挙げたんじゃないかと思うんですね。だから、それは混乱させただけですから、それは議長の権限で整理してくださいよ。このまま推選、指名でいいじゃないですか。ないはずですよ。あるんやったら言ってくださいよ。
95
◯議長（南 良徳君） 先ほども申し上げましたように、指名推選でいくのか選挙でいくのか、小山さんの議事進行がもう少し早くて、もう立候補の意思がないということであれば、当然先ほどのように指名推選で行ってますよ。もう投票用紙を配っている段階での議事進行だったので、私は粛々とこのまま続けていきます。（小山広明君「いや、配る前に言わなかったでしょ」と呼ぶ。森 裕文君「選挙を行いますと言うたやないか」と呼ぶ。小山広明君「配る前にどういう方法でいきますかと問わなかったじゃないですか」と呼ぶ。堀口武視君「違う。選挙を行いますと言ったやん」と呼ぶ）
96
◯議長（南 良徳君） あなたが意思を言ってないからですよ。（小山広明君「選挙の方法について聞かないかんわけですよ、本来的には」と呼ぶ）
97
◯議長（南 良徳君） 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、職員の点呼に応じて順次投票を願います。
点呼を命じます。
98
◯議会事務局次長（藤原秀紀君）
〔氏名を点呼〕
〔各員投票〕
１番 小 山 広 明 議員
２番 古 谷 公 俊 議員
３番 谷 展 和 議員
４番 田 畑 仁 議員
５番 岡 田 好 子 議員
６番 澁 谷 昌 子 議員
７番 大 森 和 夫 議員
８番 和 気 信 子 議員
９番 梶 本 茂 躾 議員
10番 河 部 優 議員
11番 木 下 豊 和 議員
12番 中 尾 広 城 議員
13番 竹 田 光 良 議員
14番 成 田 政 彦 議員
15番 松 本 雪 美 議員
16番 森 裕 文 議員
18番 堀 口 武 視 議員
17番 南 良 徳 議員
以上です。
99
◯議長（南 良徳君） 投票漏れはありませんか。────投票漏れなしと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
100
◯議長（南 良徳君） これより開票を行います。会議規則第31条第２項の規定により、立会人に梶本茂躾議員及び森 裕文議員を指名いたします。よって、両議員の立ち会いを願います。
投票の点検をいたします。
〔投票点検〕
101
◯議長（南 良徳君） 選挙の結果を報告いたします。
投票総数18票。これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち
有効投票 18票
無効投票 ０票
有効投票中
河 部 優 議員 18票
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は、５票であります。よって、河部 優議員が副議長に当選されました。
ただいま議長に当選されました河部 優議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による告知をいたします。
それでは、河部 優議員の副議長当選承諾及び挨拶をお願いいたします。河部 優議員。
102
◯副議長（河部 優君） ただいま全議員の皆様の御推挙によりまして、伝統ある泉南市議会の副議長に就任することになりました河部 優でございます。
まずは、全議員の皆様には御礼を申し上げたいと思います。まだまだ若輩者で経験未熟ではございますが、この副議長という職を汚さぬようしっかりと頑張ってまいりたいと思います。全議員の皆様におかれましては、御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
さらには、向井市長を初め理事者の皆様におかれましても、御協力をよろしくお願い申し上げます。
さて、泉南市におきましては、行財政改革や教育施設を初めとする多くの公共施設が老朽化という課題に直面をしております。さらには、議会におきましても、議会改革や議会基本条例の制定などさまざまな諸問題も山積をしているところでございます。ベテランの経験豊富な南議長とともに、しっかりと頑張ってまいりたいと思いますので、議員の皆様の御協力をよろしくお願い申し上げまして、就任に当たりましての御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
103
◯議長（南 良徳君） 暫時休憩いたします。
午前１１時４６分 休憩
午後 ４時４５分 再開
104
◯議長（南 良徳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長いたします。
暫時休憩いたします。
午後４時４６分 休憩
午後６時 再開
105
◯議長（南 良徳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、日程第５、選挙第３号 泉南清掃事務組合議会議員の選挙についてを議題といたします。
これより泉南清掃事務組合議会議員６名の選挙を行います。
お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
106
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
107
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。
これより指名いたします。
泉南清掃事務組合議会議員に
４番 田 畑 仁 議員
６番 澁 谷 昌 子 議員
10番 河 部 優 議員
15番 松 本 雪 美 議員
16番 森 裕 文 議員
17番 南 良 徳
の以上６名の議員を指名いたします。
お諮りいたします。ただいま指名いたしました６名の議員を泉南清掃事務組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
108
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました田畑 仁議員、澁谷昌子議員、河部 優議員、松本雪美議員、森裕文議員、南 良徳の以上６名の議員が泉南清掃事務組合議会議員に当選いたしました。
つきましては当選人が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による告知をいたします。
次に、日程第６、議会議案第１号 常任委員会の委員の選任についてを議題といたします。
お諮りいたします。常任委員会の委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、
総務産業常任委員に
２番 古 谷 公 俊 議員
３番 谷 展 和 議員
６番 澁 谷 昌 子 議員
10番 河 部 優 議員
12番 中 尾 広 城 議員
14番 成 田 政 彦 議員
15番 松 本 雪 美 議員
16番 森 裕 文 議員
17番 南 良 徳
の以上９名の議員を、
厚生文教常任委員には
１番 小 山 広 明 議員
４番 田 畑 仁 議員
５番 岡 田 好 子 議員
７番 大 森 和 夫 議員
８番 和 気 信 子 議員
９番 梶 本 茂 躾 議員
11番 木 下 豊 和 議員
13番 竹 田 光 良 議員
18番 堀 口 武 視 議員
の以上９名の議員をそれぞれ指名いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
109
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしましたとおり、各常任委員に選任することに決定いたしました。（小山広明君「議長」と呼ぶ）
110
◯議長（南 良徳君） 小山議員。
111
◯１番（小山広明君） 今、議案書を読み上げておるのを、僕、今探していたらないんだけれども、いつの段階でどう配られたんでしょうかね。（発言する者あり）ありますか。きのう……。いつの段階でもらっておるんですかね。ここにもないし、持って帰ったのかなと思って、控えで見たけれどもないんですね。いつの段階でどう配られたんですか。
112
◯議長（南 良徳君） それは議会運営委員会のときに配ってますよ。
113
◯１番（小山広明君） いや、僕はもらってないんですよ。ないからね。ですから、下さいよ。始まる前に、これは新しい議案でしょう、要するに委員を全部配置して。そしたら、今の段階であるはずですね、ここに。持って帰るはずないんです。だから、議会運営委員会で配ったと言うけれども、それは我々議会運営委員会に入ってないわけです。（「１週間前に配っている」の声あり）１週間前に配るわけないでしょう、そんなもん。（木下豊和君「意味が通ってない」と呼ぶ）
114
◯議長（南 良徳君） 事務局のほうから配っているということでございます。
115
◯１番（小山広明君） いつ配ったんですか。１週間前に配っているとこちらから言ってはるけれどもね、どういう議案の配り方なのか。皆さんありますか。（「もらいました」の声あり）僕ないんだけれども、欲しいんだけれども。（森 裕文君「言っていることが違うねん。読み上げている原稿がないかと言っているんよ。きちっとやり直しせな」と呼ぶ）
116
◯議長（南 良徳君） そういう意味ですか。
117
◯１番（小山広明君） その読み上げておるのは、僕らにはないの。
118
◯議長（南 良徳君） それはないですよ。それはないよ。
119
◯１番（小山広明君） 議案だから、議案書はあるわな。
120
◯議長（南 良徳君） きょうの決定を読み上げているんですから、それは議案としてないです。勘違いですね。進めます。
121
◯１番（小山広明君） 勘違いではないけれども、あなたが言っておるそれを我々は耳で聞いておるだけだから、普通は読んでね、もうできておるわけです、資料も。配って、それを我々確認しながら……
122
◯議長（南 良徳君） 今読み上げている分は、後日配付させてもらいます。（小山広明君「いや、後日はわかるけれども」と呼ぶ）
次に、日程第７、議会議案第２号 議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。
お諮りいたします。議会運営委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、
７番 大 森 和 夫 議員
11番 木 下 豊 和 議員
12番 中 尾 広 城 議員
18番 堀 口 武 視 議員
の以上４名の議員を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
123
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました４名の議員を議員運営委員に選任することに決定いたしました。
なお、本委員会の所管事務のうち、議会運営の効率化、次期会議の会期等については、閉会中も審査を必要とすることから、閉会中の継続審査に付するものといたします。
次に、日程第８、議会議案第３号 特別委員会の設置及び委員の選任についてを議題といたします。
特別委員会の設置につきましては、本市を取り巻く諸問題のうち、関西国際空港及び地域整備の諸問題に関する調査研究のため、８名の委員をもって構成する空港等まちづくり対策特別委員会を設置し、これに付託の上、調査終了までの間、閉会中の継続審査とすることにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
124
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって本件については、８名の委員をもって構成する空港等まちづくり対策特別委員会を設置し、これに付託の上、調査終了までの間、閉会中の継続審議とすることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。ただいま設置されました空港等まちづくり対策特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、
２番 古 谷 公 俊 議員
３番 谷 展 和 議員
６番 澁 谷 昌 子 議員
９番 梶 本 茂 躾 議員
13番 竹 田 光 良 議員
14番 成 田 政 彦 議員
15番 松 本 雪 美 議員
18番 堀 口 武 視 議員
の以上８名の議員を指名いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
125
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました８名の議員を空港等まちづくり対策特別委員会の委員に選任することに決定いたしました。
次に、本市行財政問題に対し、より効率的な運営並びに健全化について調査研究のため、８名の委員をもって構成する行財政問題対策特別委員会を設置し、これに付託の上、調査終了までの間、閉会中の継続審議とすることにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
126
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって本件については、８名の委員をもって構成する行財政問題対策特別委員会を設置し、これに付託の上、調査終了までの間、閉会中の継続審議とすることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。ただいま設置されました行財政問題対策特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、
１番 小 山 広 明 議員
４番 田 畑 仁 議員
５番 岡 田 好 子 議員
７番 大 森 和 夫 議員
８番 和 気 信 子 議員
11番 木 下 豊 和 議員
12番 中 尾 広 城 議員
16番 森 裕 文 議員
の以上８名の議員を指名いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
127
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました８名の議員を行財政問題対策特別委員会の委員に選任することに決定いたしました。
次に、地方の時代を迎え、地方自治体の自主的な決定と責任の範囲が拡大する中、議会の権能を十分に発揮し、住民福祉の向上のため、議員みずからの資質の向上、会議の公平性・透明性の確保、議員活動を支える体制及び議会の規範の整備について、議会基本条例に関し、調査研究のため、８名の委員をもって構成する議会基本条例調査特別委員会を設置し、調査終了までの間、閉会中の継続審議とすることにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
128
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって本件については、８名の委員をもって構成する議会基本条例調査特別委員会を設置し、これに付託の上、調査終了までの間、閉会中の継続審議とすることに決定いたしました。
さらにお諮りいたします。ただいま設置されました議会基本条例調査特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、
４番 田 畑 仁 議員
５番 岡 田 好 子 議員
８番 和 気 信 子 議員
９番 梶 本 茂 躾 議員
11番 木 下 豊 和 議員
13番 竹 田 光 良 議員
14番 成 田 政 彦 議員
18番 堀 口 武 視 議員
の以上８名の議員を指名いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
129
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました８名の議員を議会基本条例調査特別委員会の委員に選任することに決定いたしました。
次に、日程第９、議会推薦議案第１号 泉南市都市計画審議会の委員の推薦についてを議題といたします。
お諮りいたします。議会推薦の泉南市都市計画審議会の委員５名については、議長において指名いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
130
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、議会推薦の泉南市都市計画審議会の委員に
３番 谷 展 和 議員
８番 和 気 信 子 議員
９番 梶 本 茂 躾 議員
12番 中 尾 広 城 議員
18番 堀 口 武 視 議員
の以上５名の議員を指名いたします。
さらにお諮りいたします。ただいま指名いたしました５名の議員を議会推薦の泉南市都市計画審議会の委員に推薦することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
131
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました谷 展和議員、和気信子議員、梶本茂躾議員、中尾広城議員、堀口武視議員の以上５名の議員を泉南市都市計画審議会の委員に推薦することに決定いたしました。
次に、日程第10、議会推薦議案第２号 泉南市農業委員会の委員の推薦についてを議題といたします。
お諮りいたします。議会推薦の泉南市農業委員会の委員４名については、議長において指名いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
132
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、議会推薦の泉南市農業委員会の委員に
５番 岡 田 好 子 議員
８番 和 気 信 子 議員
岩 本 和 男 氏
梶 本 耕 三 氏
の以上４名を指名いたします。
さらにお諮りいたします。ただいま指名いたしました４名を議会推薦の泉南市農業委員会の委員に推薦することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
133
◯議長（南 良徳君） 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました岡田好子議員、和気信子議員、岩本和男氏、梶本耕三氏の以上４名を泉南市農業委員会の委員に推薦することに決定いたしました。
ただいま市長から議案第１号 泉南市監査委員の選任についてが提出されました。
お諮りいたします。この際、議案第１号 泉南市監査委員の選任についてを日程に追加し、議題といたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」の声あり〕
134
◯議長（南 良徳君） ただいまの議長の宣告に対し、御異議がありますので、本件については起立により採決いたします。
お諮りいたします。（小山広明君「議長、議事進行で」と呼ぶ）本件については、議長の宣告のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。（小山広明君「議長、議事進行で」と呼ぶ）
〔賛成者起立〕
135
◯議長（南 良徳君） 起立多数であります。よって本件については、議長の宣告のとおり可決されました。（小山広明君「議長、理由ぐらい言わせてくださいよ」と呼ぶ）
小山議員。
136
◯１番（小山広明君） いや、異議ありですけれどもね、やっぱり何を言っておるかわからんわけですからね、これだけでは。なぜ異議があるかということの若干説明をさせていただいて、皆さんの採決をしていただきたいと思います。
これ、議会の18人がひとしく監査委員になるという権利を持って議員としてやっておるわけですから、この協議には、当然私も含めて全ての議員が参加をした中で決めていく性格のものだと思います。この件に関しては、私は一切そういう相談をする場にもおりませんでしたし、私の意思表示もしてないので、この辺はやはりちゃんとそういう手続をきちっとした上で、やっぱり提案していただきたいと思います。
特に、議長を選ぶときに、議長の任期については一応皆さんで協議をしてやりました。そのほかについては、新しい議長のもとでいわゆる申し合わせ事項の確認をしましょうということが確認されておるはずなんですね。
それは皆さんも合意してやったわけですが、その後、今全部委員も読み上げられておりますけれども、従来の申し合わせ事項に基づいて委員構成されておるんですね。だから、ちゃんと新しい議長のもとで、新しい議員も入ってきた中で、経験ある議員も含めてですけれども、新しく選ばれたわけですから、その中で申し合わせ事項を確認した上で、議員の役職配置とか監査委員の推薦とか、そういうことでやるのが私は当たり前だと思うので、そういう手続をした上でこのことは進めてもらいたい、そのように思うので、議長においては、さきの議長を選ぶときの議論を大事にして、ひとつ運営をしていただきたいと思うので、議長にその辺の見解をお願いしたいと思います。
137
◯議長（南 良徳君） 昨日ときょうは、臨時会を２日間の日程という中で、今小山議員から御指摘ありましたが、私としては、きょう、あすというような状況では、その辺の申し合わせ事項の確認については、非常に時間的にも無理がある。改めて、私の案としては、今までありましたように、議会改革に関する懇談会を立ち上げていただいて、その懇談会に諮問をして皆さんの御議論をいただいた上で判断をしたい、こういうふうに思っておりますので、若干時間的な余裕をいただきたいと思います。小山議員。
138
◯１番（小山広明君） 重要なのは、例えば議会運営委員会ですね。これ、今１人会派はここに一切入ってないんですよ。これは前の申し合わせ事項において、１人会派は議会運営委員会には入らないということになっておりますね。その場合には、私、それを決めたときには、私１人が１人会派だったんですね。
今回、そういうこともあって、議長選挙をする場合にそういう確認をして、皆さんもそのことの議論に加わって合意したわけですね。だから、時間がないからこの後でというのは、ちょっと違うと思うんですよ。だから、少なくとも議会運営委員会、議会を運営する委員会の中には、６人の意思が入ってないわけですね、今回でも。このことは、じゃ、もう読み上げて、一応同意という形で進んでおりますから、一事不再議の件もあってぶり返すことはできないとしても、やはり速やかにそういうような協議をしていただいて、協議がまとまればそれでいいわけですから、その場合には、少なくとも議会運営委員会の委員の構成については、やはりそういうものを踏まえて構成をしていただきたい、私はそのように強く求めておきますので、後は答弁結構ですから、そういうことを踏まえて、ぜひよろしくお願いをしたいと思います。
それから、今、森さんが監査委員に選出されたということ。これも私、全然聞いておらなかったので、私もやっぱり監査委員としてはなっていきたいと、泉南市の財政全体を考えればですね。そういう希望を持っております。しかし、一定の会議の中で決まったことですから、了とはしますけれども、そういうことの意見だけは申し上げておきたいと思います。
139
◯議長（南 良徳君） 議案第１号 泉南市監査委員の選任についてを議題といたします。
理事者から提案理由の説明を求めます。向井市長。
140
◯市長（向井通彦君） 現在、議会選出の監査委員が不在となっております。したがいまして、このたび議会選出の監査委員に森 裕文氏を選任いたしたく、地方自治法第196条第１項の規定により、議会の同意をお願いするものでございます。何とぞ御同意賜りますようよろしくお願い申し上げます。
141
◯議長（南 良徳君） 本件につきましては、地方自治法第117条の規定により、森 裕文議員の除斥を願います。
〔森 裕文君退場〕
142
◯議長（南 良徳君） これより質疑を行います。質疑はありませんか。────小山議員。
143
◯１番（小山広明君） 向井通彦市長が今提案理由を述べられまして、何条ということで、内容については言われなかったんですが、やはり市民も聞いておりますし、私たちもその何条と言われて、すぐそれが思い浮かぶわけにもまいらないので、その何条の中身についてきちっと説明をしていただいて、もう１つは、今回森さんを提案された経過と、今、泉南市が抱えている監査に求められている課題ですね。そういうものも含めて、どのようなことを議会選出の監査に期待をされておるのか、その辺も含めて、政治家としてひとつきちっと説明をしていただきたい。
市民の皆さんもこれを全部聞いておるわけですから、泉南市の今の財政状態というのは大変厳しいということは、市長自身も認めていらっしゃることですので、その際に当たって、今回の監査委員の提案については、このようなことをきちっと留意して提案したんだということを市民にもわかるように説明をいただきたいと思います。よろしくお願いします。
144
◯議長（南 良徳君） 向井市長。
145
◯市長（向井通彦君） 地方自治法の196条第１項の規定につきましては、議会の同意を求める事項について記載されているわけでございます。
それから、監査委員につきましては、市長が提案し、議会の御同意をいただくと、こういうことになっておりますので、議会選出の監査委員には森 裕文氏を選任いたしたいということでございます。
監査委員でございますから、当然市の事務執行について適正に行われているかどうかということを監査していただくわけでございますので、あくまでも中立的なといいますか、第三者的な立場でチェックをいただくということでございます。
したがって、私どもが事務執行している内容、それから経費的なものを含めて適正に執行されているかどうかのチェックをしていただくという重要な役目でございますから、監査委員におかれましては、独立した立場できちっと各内容について監査をしていただけるものというふうに期待をいたしております。
また、そういうことがしっかりと果たしていただける方だということで提案をさせていただいております。
146
◯議長（南 良徳君） 小山議員。
147
◯１番（小山広明君） 監査委員というのは、今２名いらっしゃるはずですね。市民の専門家の立場からと、それから議会ということで、２名が監査に当たっていらっしゃると思うんですが、日々私たちの行政は、従来のやっていることをそのまま踏襲すればいいという、そういうことでないことは、当然明らかなんですね。この議会でも、これまでずっと私も議論してまいりました。
例えば、旅費請求の定額支給の問題ね。これは議論しております。監査に言われるまでもなく、みずから市長のほうも監査委員のそういう監査に耐えられるようなものにするためには、みずからも改革していく必要が当然あると思うんですが、例えば今私たち議員には１万5,000円の定額支給されておるわけなんです。しかし、実態的には六、七千円なんですね、宿泊費は。これは市長も市の職員も全部定額支給でやっておる。
これは今、自治体によって、ほとんど実費精算ということになっておるのが流れです。泉南市は今でも定額支給になっておるはずなんですが、こういうこともみずから、今市長も財政的にも厳しいという問題を言われましたように、やっぱりこういう定額支給、差額は、それは厳密に言うと所得になるわけですね。所得処理はされてないんですよ、大体これは。
そういうことからいえば、そういう監査を新しく任命するに当たって、泉南市行政みずからもそういう見直しをきちっと、これは旅費請求だけの問題じゃなしに、全てにそういう市民に理解のいただけるような執行をしていただくという必要も当然出てくるわけでありますが、ぜひそういうことも、市長、これは何回も議論をこの本会議場で私やってきておるんでね、やっぱり旅費精算については、実費精算しますということを言い切れないでしょうかね。
この旅費精算というのは、市長みずからやってないと思うんですね。事務方がやっておると思うんですね。本来的には、自分の旅費請求は自分でして、自分で精算してやる、市長といえども。我々議員はやっておるわけですからね。そういうことも含めて、市長の監査という提案に当たって、今の事務執行のあり方の見直しについて、どういう姿勢を持っておるのか。従来から何を改革しようとしておるのか。そういうことがあれば御説明をいただきたいと思います。
148
◯議長（南 良徳君） 向井市長。
149
◯市長（向井通彦君） 本議案は監査委員の選任の議案でございます。今、小山議員から御質問ありましたのは、旅費規程についての執行機関に対する御質問でございますから、それはこの議案とはまた別の問題でございますから、ここでは御答弁は差し控えさせていただきたいと思います。森 裕文氏が監査委員として適任かどうかという御判断をいただきたいと思います。
150
◯議長（南 良徳君） 小山議員。
151
◯１番（小山広明君） 議会の推薦を受けて提案しておるわけですから、それは監査という性格上、行政もやはりタイアップして、市民のためにより経費の節減ということに努めていかないかん。監査委員だけにそれは頼ることはできないわけですから、行政が全部の資料を持っておって、出てきた資料だけではなかなか監査の機能が発揮できないという問題もあるので、これはやっぱり監査機能を充実させていくためには、行政執行の側の協力とか姿勢の、どういうようにやるということも相まって監査が実を上げていくという点からいえば、今回新しく監査委員を提案するに当たっては、行政自身はこの経費の節減についてどうしておるのか。
象徴的な意味でわかりやすい問題として、旅費規程の問題を私、取り上げさせてもらいましたけれども、ほかにもいっぱいそういう監査の書類審査だけでは見えにくいものがあっても、最終的には監査の責任になるわけですから、見えにくいで済むわけじゃないわけですから、当然行政の監査の立場を尊重した行政対応ということが求められるという点で私は質問させていただきましたので、これ以上の答弁は結構ですけれども、そのことの意を踏まえて、やはり実のある監査がなるよう、監査だけの努力ではできないということも踏まえて、行政の監査制度を生かした行政運営をお願いしたいということで終わっておきたいと思います。
152
◯議長（南 良徳君） ほかに。────以上で本件に対する質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。
以上で本件に対する討論を終結いたします。
これより議案第１号を採決いたします。
お諮りいたします。本件は、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」の声あり〕
153
◯議長（南 良徳君） ただいまの議長の宣告に対し、御異議がありますので、本件については起立により採決いたします。
お諮りいたします。本件は、原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
154
◯議長（南 良徳君） 起立多数であります。よって議案第１号は、原案のとおり同意することに決定いたしました。
森 裕文議員の入場を願います。
〔森 裕文君入場〕
〔堀口武視君「議長、動議」と呼ぶ〕
155
◯議長（南 良徳君） 堀口議員。
156
◯１８番（堀口武視君） この際、動議を提出いたします。地方自治法第135条第２項及び会議規則153条の規定により、小山広明議員に対する懲罰の動議を提出いたします。
157
◯議長（南 良徳君） ただいま堀口武視議員ほか２名から、地方自治法第135条第２項及び会議規則第153条の規定により、小山広明議員に対する懲罰の動議が提出されました。
この際、本動議を日程に追加し、直ちに議題とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」の声あり〕
158
◯議長（南 良徳君） 御異議がありますので、本件については、起立により採決いたします。
お諮りいたします。本動議を日程に追加し、議題とすることに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
159
◯議長（南 良徳君） 起立多数であります。よって、本動議を日程に追加し、議題とすることは、可決されました。
小山広明議員に対する懲罰の動議を議題といたします。
議案書を配付させます。
〔議案書配付〕
160
◯議長（南 良徳君） 本件につきましては、地方自治法第117条の規定により、小山広明議員の除斥を願います。
〔小山広明君退場〕
161
◯議長（南 良徳君） 本件に対し、提出者を代表して、堀口武視議員から提案理由の説明を求めます。堀口武視議員。
162
◯１８番（堀口武視君） それでは、議長の命によりまして、懲罰理由の説明を申し上げます。
次の理由により、小山広明議員に懲罰を科されたいので、地方自治法第135条第２項及び会議規則第153条の規定により、動議を提出いたします。
小山議員は、平成24年第２回泉南市議会臨時会において、臨時議長として地方自治法及び関係法令を無視した議事運営及び議会を混乱させたことに対し、懲罰を科すものであります。
よろしく御賛同のほどお願い申し上げます。
163
◯議長（南 良徳君） ただいまの提出者の説明に対し、質疑を行います。
質疑はありませんか。────成田議員。
164
◯１４番（成田政彦君） 私はまず第１に、市会議員というのは、市民から選挙によって選ばれた議員であり、この懲罰動議に関しては、市民に対する１つの説明も要るし、それからもう１つは、軽々しく懲罰動議というのは出すべきでないという立場であります。
だから、その問題について、１つは堀口議員に質問したいんですけれども、地方自治法第10節懲罰の中に、懲罰の対象の例として、本法129条１、132条、133条、137条、これが懲罰の対象の例ということで、懲罰の種類として、会議規則、委員会に関する条例ということがここに詳しく説明されておるんですけれども、具体的にここに書かれている地方自治法で関係法令とは何を示しておるのか、まず説明をいただきたいと思います。
165
◯議長（南 良徳君） 堀口武視議員。
166
◯１８番（堀口武視君） 成田議員の質問にお答えいたします。
成田議員も10期という長きにわたる議員生活を送られておりますけれども、先日来の議会運営に対しまして、地方自治法104条、129条、131条、地方自治法の104条には議場の整理権、あるいは129条の議場の秩序の維持、あるいは131条、議場の秩序を乱した者、あるいはまた私が提案した動議に対する採否もとらなかった。あるいは権限外、仮議長に与えられた権限を逸脱した事務局長の解任、いろんな面で私はこれに適合すると、このように思っております。
167
◯議長（南 良徳君） 成田議員。
168
◯１４番（成田政彦君） そうすると、地方自治法では、ここには法律並びに会議規則及び委員会に関する条例に違反した場合と言うておるんですから、具体的に条例のどの中身に違反しておるか示してもらわないと、これは議員の身分に関するもんで、非常に重要な問題ですわ。
私は10期やっておるんですけれども、しかし彼のやった、例えば議長として、仮議長でやったんですけれども、最終的には謝罪し、最終的には議会を、きちんと最後には議長を選んでおるし、そういう点については、例えばここに書かれておるように、議事妨害して、議会を開かせなかったとか、こういうことが書かれてますわ。
それで、秘密会のやつをばらしたとか、やったことが妨害して、例えば勝手に議場に入ってきて発言するとか、そういうことについては品位となっておるんですけれども、最終的に私は、彼は確かにいろんな問題はあったんですけれども、謝罪して、そして議長をきちっと選んでおるから、そのことについては、最終的には守ったと思いますよ。だから、その点で品位を汚すとか、そういう、最終そこまであったのかどうか、私は判断に苦しむんです。もう一度法令に基づいて……。
それはここにも書いてあるんですわ。泉南市条例規則にも、規律、それからそういうものが書いてあるんですけれども、これに当てはまるのかどうか。そういう点、もう一度お伺いしたいと思います。厳密に地方自治法に違反しておるのか。
169
◯議長（南 良徳君） 堀口議員。
170
◯１８番（堀口武視君） 再度お答えいたします。
私自身も、初めに議長に申し入れをしたのは、小山議員はこの場で混乱を起こしたことを謝罪すべきだということを申し上げました。それは小山議員のほうから拒否をされた、こういうことでございますけれども、地方自治法104条の中にも、議場の秩序を保持し、これは議長の責任としてやらなければいけないことを彼は完全に違反をしている。これはもう皆さん方も事実だと思いますし、ごらんのとおりだと思いますし、後のいろんな細かい判断については、懲罰委員会が設置された中で議論をしていただいて判断をしていただく、それでいいんじゃないかなと思っています。
以上です。
171
◯議長（南 良徳君） 成田議員。
172
◯１４番（成田政彦君） 懲罰の種類の選択が著しく客観的妥当性を欠き、甚だしく条理に反するときは懲罰の議決は違法となるという判例が出ておるんですけれども、今回の場合、確かに彼の行った行動は、仮議長として甚だ横暴性もあったし、それは僕もそういう点は指摘するんだけれども、懲罰に値するかということで疑問を持つんですわ。
だから、もう一度、地方自治法の品位ということ、明らかに例えば品位を重んじなければならないとか、議事の妨害となる言動をしてはならないと、具体的なものを示してほしいですわ。具体的にどんなものであったかと、ここで。具体的にどんなものが彼の懲罰対象か。議会を開かなかった、結局議長も選出しなかった、とんずらしたとか、これば絶対許されないわね。そういうことではないですわ。ここに書かれておるんで、地方自治法は非常に厳しく書いてます、ここに。どうしたら懲罰動議になるかということがここに書いてありますわ、厳しく。
だから、それが懲罰に値するかということについて、もう一度きちっと地方自治法に基づいて私は説明してほしい。彼がやったことが、泉南市議会の最終的に品位を汚したんやと。議会の議長も選ばなかったと、そういうことであったのか。これは、僕は市民に選ばれた議員として、市民に説明が要りますわ、はっきりと市民に説明が要ると思いますよ。皆さん議員も、また懲罰に賛成したら説明が要ると思うので、僕らはその点でもう一度堀口議員に説明が欲しいと思う。
173
◯議長（南 良徳君） 堀口議員。
174
◯１８番（堀口武視君） 改めてお答えいたします。
私は、昨日、本日の本会議場の議事運営のやり方を見て、彼はやはり仮議長としての権限を十分逸脱しているし、この本会議場の議事整理権を、品位を汚した、あるいは秩序を乱した。このことは、私の判断として当然懲罰に値すると、このように判断してます。後の判断は、懲罰委員会に判断のほうをお任せしたい、このように思います。
175
◯議長（南 良徳君） ほかに。────以上で本動議に対する質疑を終結いたします。
懲罰の動議につきましては、その提出とともに、委員会条例第７条の規定により、懲罰特別委員会が設置されたこととなります。
また、会議規則第154条の規定により、委員会の付託を省略して議決することができないこととなっております。
よって、本動議を懲罰特別委員会に付託いたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」の声あり〕
176
◯議長（南 良徳君） 御異議がありますので、本件については起立により採決いたします。
お諮りいたします。本動議を懲罰特別委員会に付託することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
177
◯議長（南 良徳君） 起立多数であります。よって本動議を懲罰特別委員会に付託することは、可決されました。
さらにお諮りいたします。懲罰特別委員会の定数については、委員会条例第６条第２項の規定により、６人をもって構成し、審査終了までの間、閉会中の継続審査とすることにいたしたいと思います。
これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」の声あり〕
178
◯議長（南 良徳君） 御異議がありますので、本件については起立により採決いたします。
お諮りいたします。懲罰特別委員会は６人の委員をもって構成し、審査終了までの間、閉会中の継続審査とすることに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
179
◯議長（南 良徳君） 起立多数であります。よって、懲罰特別委員会は６人の委員をもって構成し、審査終了までの間、閉会中の継続審査とすることは、可決されました。
小山広明議員の入場を願います。
〔小山広明君入場〕
180
◯議長（南 良徳君） 以上で本日の日程は全部終了し、今臨時会に付議された事件はすべて終了いたしました。連日にわたり慎重なる御審議を賜り、まことにありがとうございました。
これをもちまして平成24年第２回泉南市議会臨時会を閉会いたします。どうもお疲れさまでございました。
午後６時４３分 閉会
（了）
署 名 議 員
大阪府泉南市議会議長 南 良 徳
大阪府泉南市議会臨時議長 小 山 広 明
大阪府泉南市議会議員 田 畑 仁
大阪府泉南市議会議員 岡 田 好 子
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