平成24年第１回臨時会（第１号）

# 平成24年第１回臨時会（第１号）　本文 # DocumentID: 1080 泉南市議会会議録 | 発言内容閲覧 | 発言内容 ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　午前１０時　開会 ◯議長（竹田光良君）　おはようございます。 　ただいまから平成24年第１回泉南市議会臨時会を開会いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。出席議員が定足数に達しておりますので、会議は適法に成立いたしました。 　今臨時会には、市長のほか関係職員の出席を求めております。 　次に、今臨時会の開会に当たり、市長からあいさつのため発言を求めておりますので、これを許可いたします。向井通彦市長。 2 ◯市長（向井通彦君）　おはようございます。議長のお許しをいただきましたので、平成24年第１回泉南市議会臨時会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。 　議員の皆様方におかれましては、平素より本市の発展と市民生活の向上のために御尽力をいただき、厚く御礼を申し上げます。 　さて、本日は、早朝より災害対策本部の設置訓練を行い、災害時の手順について確認し、改めて訓練の重要さを感じたところでございます。 　今議会には、泉南清掃事務組合議員を初めとする各委員の選任について御審議をいただくこととなっております。 　何とぞよろしくお願い申し上げ、簡単ではございますが、開会に当たりましてのあいさつにかえさせていただきます。 3 ◯議長（竹田光良君）　これより日程に入ります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において19番　南　良徳議員、20番　堀口武視議員の両議員を指名いたします。 　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。今臨時会の会期は、本日１月19日の１日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 4 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって会期は、本日１月19日の１日間と決定いたしました。 　暫時休憩いたします。 　　　　　午前１０時０３分　休憩 　　　　　午後　３時００分　再開 5 ◯議長（竹田光良君）　休憩前に引き続き会議を開きます。 　次に、日程第３、選挙第１号　泉南市選挙管理委員会委員及び補充員の選挙についてを議題といたします。 　これより地方自治法第182条第１項及び第２項の規定により、泉南市選挙管理委員会委員及び補助員の選挙を行います。 　お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 6 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。 　さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 7 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって議長において指名することに決定いたしました。 　これより指名いたします。泉南市選挙管理委員会委員に篭谷吉三郎氏、城野美知子氏、奧　俊光氏、江川節也氏の以上４名を、続いて同補充員には、市道隆久氏、辻　正夫氏、古谷美枝子氏、大家清美氏の以上４名をそれぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 8 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よってただいま議長において指名をいたしました篭谷吉三郎氏、城野美知子氏、奧　俊光氏、江川節也氏の以上４名が泉南市選挙管理委員会委員に、市道隆久氏、辻　正夫氏、古谷美枝子氏、大家清美氏の以上４名が同補充員にそれぞれ当選されました。 　なお、補充員の順序につきましては、ただいま指名いたしましたとおりの順序といたします。 　次に、日程第４、選挙第２号　泉南清掃事務組合議会議員選挙についてを議題といたします。 　これより泉南清掃事務組合議会議員６名の選挙を行います。 　お諮りいたします。選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 9 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって選挙の方法は、指名推選によることに決定いたしました。 　さらにお諮りいたします。指名の方法につきましては、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 10 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって議長において指名することに決定いたしました。 　これより指名いたします。 　泉南清掃事務組合議会議員に 　　　　　３番　　和　気　信　子　議員 　　　　　８番　　真　砂　　　満　議員 　　　　　10番　　小　山　広　明　議員 　　　　　14番　　谷　　　外　嗣　議員 　　　　　18番　　北　出　寧　啓　議員 　　　　　12番　　竹　田　光　良 の以上６名の議員を指名いたします。 　お諮りいたします。ただいま指名いたしました６名の議員を泉南清掃事務組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 11 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よってただいま指名をいたしました和気信子議員、真砂　満議員、小山広明議員、谷　外嗣議員、北出寧啓議員、竹田光良の以上６名の議員が泉南清掃事務組合議会議員に当選いたしました。 　つきましては、当選人が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による告知をいたします。 　次に、日程第５、議会議案第１号　常任委員会委員の選任についてを議題といたします。 　お諮りいたします。常任委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、 　総務文教常任委員会委員に 　　　　　６番　　中　尾　広　城　議員 　　　　　８番　　真　砂　　　満　議員 　　　　　９番　　大　森　和　夫　議員 　　　　　11番　　森　　　裕　文　議員 　　　　　14番　　谷　　　外　嗣　議員 　　　　　18番　　北　出　寧　啓　議員 　　　　　20番　　堀　口　武　視　議員 の以上７名の議員を、 　厚生消防常任委員会委員には 　　　　　１番　　河　部　　　優　議員 　　　　　５番　　原　　　憂　子　議員 　　　　　12番　　竹　田　光　良 　　　　　16番　　成　田　政　彦　議員 　　　　　17番　　松　本　雪　美　議員 　　　　　19番　　南　　　良　徳　議員 の以上６名の議員を、 　産業建設常任委員会委員には 　　　　　３番　　和　気　信　子　議員 　　　　　４番　　梶　本　茂　躾　議員 　　　　　７番　　木　下　豊　和　議員 　　　　　10番　　小　山　広　明　議員 　　　　　13番　　井　原　正太郎　議員 　　　　　15番　　角　谷　英　男　議員 の以上６名の議員をそれぞれ指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 12 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしましたとおり、各常任委員会委員に選任することに決定いたしました。 　次に、日程第６、議会議案第２号　議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。 　お諮りいたします。議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、 　議会運営委員会委員に 　　　　　４番　　梶　本　茂　躾　議員 　　　　　６番　　中　尾　広　城　議員 　　　　　８番　　真　砂　　　満　議員 　　　　　９番　　大　森　和　夫　議員 　　　　　15番　　角　谷　英　男　議員 　　　　　19番　　南　　　良　徳　議員 の以上６名の議員を指名いたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 13 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました６名の議員を議会運営委員会委員に選任することに決定いたしました。 　次に、日程第７、議会議案第３号　特別委員会委員の所属変更についてを議題といたします。 　お諮りいたします。特別委員会委員の所属変更及び選任については、委員会条例第８条第１項の規定により、 　空港等まちづくり対策特別委員会委員に 　　　　　１番　　河　部　　　優　議員 　　　　　６番　　中　尾　広　城　議員 　　　　　７番　　木　下　豊　和　議員 　　　　　９番　　大　森　和　夫　議員 　　　　　10番　　小　山　広　明　議員 　　　　　14番　　谷　　　外　嗣　議員 　　　　　18番　　北　出　寧　啓　議員 　　　　　20番　　堀　口　武　視　議員 の以上８名の議員を、 　行財政問題対策特別委員会委員に 　　　　　４番　　梶　本　茂　躾　議員 　　　　　５番　　原　　　憂　子　議員 　　　　　８番　　真　砂　　　満　議員 　　　　　11番　　森　　　裕　文　議員 　　　　　13番　　井　原　正太郎　議員 　　　　　15番　　角　谷　英　男　議員 　　　　　16番　　成　田　政　彦　議員 　　　　　17番　　松　本　雪　美　議員 　　　　　19番　　南　　　良　徳　議員 の以上９名の議員を、 　議会基本条例調査特別委員会委員に 　　　　　５番　　原　　　憂　子　議員 　　　　　６番　　中　尾　広　城　議員 　　　　　８番　　真　砂　　　満　議員 　　　　　９番　　大　森　和　夫　議員 　　　　　15番　　角　谷　英　男　議員 　　　　　16番　　成　田　政　彦　議員 　　　　　18番　　北　出　寧　啓　議員 　　　　　20番　　堀　口　武　視　議員 の以上８名の議員をそれぞれ特別委員会委員の所属を変更し、指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 14 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしましたとおり、それぞれ所属を変更し、各特別委員会委員に選任することに決定いたしました。 　次に、日程第８、議会推薦議案第１号　泉南市都市計画審議会委員の推薦についてを議題といたします。 　お諮りいたします。議会推薦の泉南市都市計画審議会委員５名については、議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 15 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって、議会推薦の泉南市都市計画審議会委員に 　　　　　１番　　河　部　　　優　議員 　　　　　９番　　大　森　和　夫　議員 　　　　　11番　　森　　　裕　文　議員 　　　　　18番　　北　出　寧　啓　議員 　　　　　20番　　堀　口　武　視　議員 の以上５名の議員を指名いたします。 　さらにお諮りいたします。ただいま指名いたしました５名の議員を議会推薦の泉南市都市計画審議会委員に推薦することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 16 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました河部　優議員、大森和夫議員、森　裕文議員、北出寧啓議員、堀口武視議員の以上５名の議員を泉南市都市計画審議会委員に推薦することに決定いたしました。 　次に、日程第９、議会推薦議案第２号　泉南市都市農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。 　お諮りいたします。議会推薦の泉南市農業委員会委員４名については、議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 17 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって、議会推薦の泉南市農業委員会委員に 　　　　　５番　　原　　　憂　子　議員 　　　　　７番　　木　下　豊　和　議員 　　　　　17番　　松　本　雪　美　議員 　　　　　20番　　堀　口　武　視　議員 の以上４名の議員を指名いたします。 　さらにお諮りいたします。ただいま指名いたしました４名の議員を議会推薦の泉南市農業委員会委員に推薦することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 18 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よってただいま指名いたしました原　憂子議員、木下豊和議員、松本雪美議員、堀口武視議員の以上４名の議員を泉南市農業委員会委員に推薦することに決定いたしました。 　ただいま市長から、議案第１号　泉南市監査委員の選任についてが提出をされました。 　お諮りいたします。この際、議案第１号　泉南市監査委員の選任についてを日程に追加し、議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 19 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって議案第１号　泉南市監査委員の選任についてを日程に追加し、議題とすることに決定いたしました。 　議案第１号　泉南市監査委員の選任についてを議題といたします。理事者から提案理由の説明を求ます。向井市長。 20 ◯市長（向井通彦君）　このたび議会選出の監査委員に南　良徳議員を選任いたしたく、ここに御提案を申し上げます。 　何とぞよろしく御同意を賜りますようお願い申し上げます。 21 ◯議長（竹田光良君）　本件につきましては、地方自治法第117条の規定により、南良徳議員の除斥を願います。 　〔南　良徳君退場〕 22 ◯議長（竹田光良君）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。────小山議員。 23 ◯１０番（小山広明君）　今市長が提案をされましたんですが、余り内容の説明はなかったんですが、この議会から監査委員を出すというこのあり方をずっとやってきておるんですが、今新しい首長なんかによって監査委員のあり方なんかがいろいろ議論されております。 　議会は、当然行政のチェック役で重要な役割を持っておるわけですが、その議会から、これは監査役というのは、市長が提案するわけですから、市長のテリトリーの中の人事ではないかなと思うんですが、そういう点で、議会からこの監査委員を出すということになりますと、議会が一定のチェックをするための、やはり環境といいますか、そういう立場が、私は少し弱くなるのではないかなと、相対的にですね。 　市民の理解もなかなか、何で議会から監査委員を出すのかという疑問も僕はあると思うので、もう少し監査委員を、行政の監査をするのを議会でも行政でもない、全く第三者の立場の方がやはり監査をするようにしないと、私は市民のやはり思いにもこたえられないんじゃないかなと。 　もう１人、市長が市民の中から監査委員を提案をして２人で今監視体制をやっておるんですが、これから行政の監査について議会との関係も含めて、どのように市長は、お考えになっているのか、このままでいいと思っておられるのか、いや、こういうふうにするべきだということが、もし御意見としてあれば、ちょっとお述べになっていただいて、やはり市民に信頼を得るような、やはりそういうあり方を我々はこれから議論していかないといけないんじゃないかなと思いますので、ぜひ市長に現在の監査の提案の仕方、それから今後改善するようなものがどうあるのかということがもし考えがございましたら、お答えいただければと思います。 24 ◯議長（竹田光良君）　向井市長。 25 ◯市長（向井通彦君）　監査のあり方については、いろんな御意見があるというのは、承知をいたしております。 　泉南市の場合、２名体制でお願いしておりまして、１名の方は、専門的といいますか、そういう監査業務に非常に精通されておられる民間の方をお願いをいたしております。 　もう１名は、議会選出の監査委員ということで、従来からお願いをしているわけでございます。そのことによって、議会の議員が監査をされるということについて、特段支障があるということではないというふうに思っております。 　ただ、最近の傾向としましては、いわゆる外部監査といいますか、そういう方向に一定シフトしていっているところも多いということでございますので、今後その監査のあり方については、きょうは小山議員御質問いただいておりますけれども、議会の皆さんの御意見も聞いた中で、どういう形がいいのかというのは、議論をしていきたいと。 　今回は、従来どおり議会から１名お願いをしているということでございます。 26 ◯議長（竹田光良君）　小山議員。 27 ◯１０番（小山広明君）　支障がないという市長の総括といいますか、考えのようでありますけれども、議会からしても、議会から監査役を出すというのは、ある意味で三役の１人になるわけですね。議長、副議長、そして監査役、重要なポストです。 　しかし、議長、副議長というは、これは議会を代表するポストなんですけれども、監査役というのは、ちょっと性格が違うんじゃないかなと思うんですね。それを三役に並べて、我々議員というのは役職につくというのは、ある意味で関心がすごく高いものを持っておりますからね。 　しかし、監査が求られている職務というのは、やはりある意味で議会に対しても監査能力を発揮しなければいけない部分があると思うんですよ。行政に対しては、もちろんそうですけれどもね。 　そういう点で、やはり第三者機関というんですか、そういう議会にも行政にも立場を置かないところがきちっと監査をしなければ、やはり私は機能しないんじゃないかなと思っております。 　そういう点で、やはり支障がないということは、行政と私たち議会には支障がないんだろうけれども、では市民の立場から見たらどうかということも、これから視点としては、私は大事な視点だと思うんですね。 　そういう点では、監査という名前からいっても嫌な存在ですね、行政としても監査されるというのは嫌な存在ですから、議会もそういう意味で、やはり嫌な存在でないと困るわけですからね、議会と行政とがうまくいっていますというだけでは、私は監査ということに求られているものは、発揮していけないんじゃないかなと思います。 　そういう点では、やはり一番大事な監査が、お二人で、膨大なやはり事務を監査するというのですから、組織的にも大変私は貧弱だと思うんですね、ただ監査していますよというだけで終わるんだったら別ですけれども、本当にやはり監査をしようとすれば、事務局体制もきちっとしないといけないし、独立したものも保障していかないといけないということなのでね、この辺は、やはり市長のほうからその中身をよく知っていらっしゃるわけですから、問題提起をしていただいて、我々もそこに議論して、本当にいい形での監査体制ということを私はしていかないといけないと思っております。 　そんな市長の今の御意見を聞いて、私の今思ったことを述べさせていただきました。これからも議会のほうでも議論していかないといけないと思いますので、そういう意見、意見と言ったらまた怒られるので、そういうことにしておきます。よろしくお願いします。 28 ◯議長（竹田光良君）　ほかに。 　以上で本件に対する質疑を終結いたします。 　これより討論を行います。討論ありませんか。────討論なしと認めます。 　これより、議案第１号を採決いたします。 　お諮りいたします。本件は、原案のとおり同意することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 29 ◯議長（竹田光良君）　御異議なしと認めます。よって議案第１号は、原案のとおり同意することに決定いたしました。 　南　良徳議員の入場を願います。 　〔南　良徳君入場〕 　〔成田政彦君「議長」と呼ぶ〕 30 ◯議長（竹田光良君）　成田政彦議員。 31 ◯１６番（成田政彦君）　この際、動議を提出いたします。 　この際、地方自治法第100条の規定により、砂川小学校プール児童事故について調査されることを求めます。 32 ◯議長（竹田光良君）　ただいま提出されました動議に賛成の方の挙手をお願いします。 　〔賛成者挙手〕 33 ◯議長（竹田光良君）　ただいま成田議員から地方自治法第100条の規定による砂川小学校プール児童事故の調査に関する動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。 　お諮りいたします。この際、本動議を日程に追加し、直ちに議題とすることに御異議ありませんか。 　〔「異議あり」「異議なし」の声あり〕 34 ◯議長（竹田光良君）　御異議がありますので、本件については起立により採決をいたします。 　お諮りいたします。本動議を日程に追加し、議題とすることに賛成の議員の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 35 ◯議長（竹田光良君）　起立少数であります。よって本動議を日程に追加し、議題とすることは否決されました。 　以上で本日の日程は全部終了し、今臨時会に付議された事件はすべて議了いたしました。 　議員各位におかれましては、慎重なる御審議を賜りまことにありがとうございました。 　これをもちまして、平成24年第１回泉南市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　午後　３時２０分　閉会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　（了） 署　名　議　員 　大阪府泉南市議会議長　　　竹　田　光　良 　大阪府泉南市議会議員　　　南　　　良　徳 　大阪府泉南市議会議員　　　堀　口　武　視 © Sennan City, All Rights Reserved.