令和５年第２回定例会（第５号）

# 令和５年第２回定例会（第５号）　本文 # DocumentID: 888 泉南市議会会議録 | 発言内容閲覧 | 発言内容 ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　午前１０時　開議 ◯議長（森　裕文君）　おはようございます。ただいまから令和５年第２回泉南市議会定例会継続会を開議いたします。 　直ちに本日の会議を開きます。出席議員が定足数に達しておりますので、会議は適法に成立いたしました。 　これより日程に入ります。 　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において３番　谷藤麻由奈議員、４番　井上　実議員の両議員を指名いたします。 　次に、日程第２、議案第15号「指定金融機関の指定について」及び日程第３、議案第16号「泉南市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定について」の以上２件を一括議題といたします。 　ただいま一括上程いたしました議案２件について、総務産業常任委員長の報告を求めます。総務産業常任委員長　河部　優議員。 2 ◯総務産業常任委員長（河部　優君）　ただいま議長より報告の旨の指名を受けましたので、これより今定例会において総務産業常任委員会に付託されました議案第15号「指定金融機関の指定について」及び議案第16号「泉南市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定について」の以上２件について御報告申し上げます。 　本常任委員会は、去る６月15日、委員並びに市長以下関係理事者の出席の下、開催し、慎重に審査を行いました。 　なお、本報告につきましては、委員長一任の了承の下、作成したものであり、議員の皆様には事前に委員会会議録の特急反訳原稿を御確認いただいておりますので、結果のみの報告とさせていただきます。 　また、採決結果につきましては、本日、皆様方のタブレットに掲載いたしております本常任委員会審査報告書のとおりでございますので、御参照いただきますようお願いいたします。 　それでは、御報告を申し上げます。 　議案第15号「指定金融機関の指定について」は、質疑の後、反対討論があり、起立採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決されました。 　次に、議案第16号「泉南市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑の後、反対討論があり、起立採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決されました。 　以上が本常任委員会に付託されました議案２件についての審査の結果でございます。甚だ簡単ではございますが、私の報告とさせていただきます。 3 ◯議長（森　裕文君）　この際お諮りいたします。ただいまの委員長の報告に対する質疑については、これを省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 4 ◯議長（森　裕文君）　御異議なしと認めます。よって委員長の報告に対する質疑については、省略することに決定いたしました。 　これより本２件について一括して討論を行います。討論はありませんか。────大森議員。 5 ◯７番（大森和夫君）　日本共産党を代表しまして、議案第15号、第16号の反対討論を行います。 　まず最初に、議案第15号、指定金融機関の指定についての反対討論を行います。 　泉南市の指定金融機関は、りそな銀行、池田泉州銀行、三井住友銀行が１年で交代する輪番体制ですが、令和５年９月末で終了します。 　今議案は、令和５年10月からは、一般競争入札により、池田泉州銀行と３年間の長期継続契約を結ぶというものです。また、市役所の窓口派遣員の人件費や振込手数料などが無償から有償になります。 　一般競争入札は２行の応募で、池田泉州銀行が落札しました。落札金額は３年間税込みで7,711万円、一般競争入札の予定価格は7,800万円で、落札率は90.3％という高い率になっています。 　有償にする理由を、市は、昨今の金融機関を取り巻く社会情勢の変化としています。つまり銀行の経営が大変なためとしています。 　一方で、泉南市の財政も市民の暮らしも大変なことは言うまでもありません。泉南市が池田泉州銀行と契約したこの7,711万円は、妥当な金額でしょうか。 　他市の指定金融機関との契約状況は、泉佐野市が年間240万円、阪南市は泉南市と同じ池田泉州銀行と３年間で3,243万円の契約です。 　これらの点からも、泉南市が高額なことは明らかです。泉南市健全な財政運営に関する条例では、最少の経費で最大の効果を上げるよう努める。市民の視点に立って公正、誠実かつ効率的な職務遂行に努める。行政運営について透明性の向上を図るとともに、市民の財政に対する理解を深めるため、財政に関する情報を積極的、かつ分かりやすく公表しなければならないとあります。 　この条例に照らしても、高額な指定金融機関との契約には疑問が残り、引き続き市の説明責任を求めます。 　以上の点から反対の討論といたします。 　続きまして、議案第16号、泉南市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定について、反対の討論を行います。 　この議案は、森林環境税の導入に伴い、来年度から納税通知書に記載すべき納付額に、森林環境税額を追加し、個人の市民税及び府民税に併せて国税である１人年額1,000円が徴収されるというものです。 　マスコミの報道では、「個人住民税に1,000円上乗せ　森林環境税見直しの動き」（読売新聞オンライン　2022年５月）、「１人1,000円取られる税金なのに活用されない、ビックリマーク、クエスチョンが続いて、森林環境税って何」（ＮＨＫ政治マガジン　2022年11月）、「住民税に1,000円上乗せ徴収　森林環境税の違和感」（東洋経済オンライン　2021年）など、否定的に論じられるものも少なくありません。 　日本共産党は、国民に低所得でも課税する一方で、大企業は負担ゼロだとして、地球温暖化対策で温室効果ガス排出の原因者に負担を求めないのはおかしいと考えています。 　林野庁が2016年に提出した税制改定案では、企業負担を求める案を出しましたが却下されています。森林整備を重要な課題と位置づけ、国の一般会計の林業予算で配分することを求めます。 　以上の理由で、今議案に反対いたします。皆さんの御賛同をお願い申し上げます。 6 ◯議長（森　裕文君）　ほかに討論ありますか。────以上で本２件に対する討論を終結いたします。 　これより議案第15号及び議案第16号の以上２件について順次採決いたします。 　まず初めに、議案第15号「指定金融機関の指定について」を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。 　お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 7 ◯議長（森　裕文君）　起立多数であります。よって議案第15号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第16号「泉南市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。 　お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 8 ◯議長（森　裕文君）　起立多数であります。よって議案第16号は、原案のとおり可決されました。 　次に、日程第４、議案第17号「泉南市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」及び日程第５、議案第18号「泉南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び泉南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」の以上２件を一括議題といたします。 　ただいま一括上程いたしました議案２件について、厚生文教常任委員長の報告を求めます。厚生文教常任委員長　竹田光良議員。 9 ◯厚生文教常任委員長（竹田光良君）　ただいま議長より報告の旨の指名を受けましたので、これより今定例会において厚生文教常任委員会に付託されました、議案第17号「泉南市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」及び議案第18号「泉南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び泉南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」の以上、計２件について御報告を申し上げます。 　本常任委員会は、去る６月16日、委員並びに市長以下関係理事者の出席の下、開催し、慎重に審査を行いました。 　なお、本報告につきましては、委員長一任の了承の下、作成したものであり、議員の皆様に事前に委員会会議録の特急反訳原稿を御確認いただいておりますので、結果のみの報告とさせていただきます。 　また、採決結果につきましては、本日、皆様方のタブレットに掲載いたしております本常任委員会審査報告書のとおりでございますので、御参照いただきますようお願いいたします。 　それでは、御報告を申し上げます。 　議案第17号「泉南市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。 　次に、議案第18号「泉南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び泉南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑、討論ともになく、全会一致で原案のとおり可決されました。 　以上が本常任委員会に付託を受けました議案２件についての審査の結果でございます。甚だ簡単ではございますが、私の報告とさせていただきます。 10 ◯議長（森　裕文君）　この際お諮りいたします。ただいまの委員長の報告に対する質疑については、これを省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 11 ◯議長（森　裕文君）　御異議なしと認めます。よって委員長の報告に対する質疑については、省略することに決定いたしました。 　これより本２件について一括して討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。 　以上で本２件に対する討論を終結いたします。 　これより議案第17号及び議案第18号の以上２件について、順次採決いたします。 　まず初めに、議案第17号「泉南市手数料条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。 　お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 12 ◯議長（森　裕文君）　御異議なしと認めます。よって議案第17号は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第18号「泉南市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例及び泉南市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。 　お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 13 ◯議長（森　裕文君）　御異議なしと認めます。よって議案第18号は、原案のとおり可決されました。 　次に、日程第６、議案第19号「令和５年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第３号）」を議題といたします。 　ただいま上程いたしました議案について、令和５年度予算審査特別委員長の報告を求めます。令和５年度予算審査特別委員長　澁谷昌子議員。 14 ◯令和５年度予算審査特別委員長（澁谷昌子君）　令和５年度予算審査特別委員会の報告をさせていただきます。 　ただいま議長より報告の旨の指名を受けましたので、これより今定例会において令和５年度予算審査特別委員会に付託されました、議案第19号「令和５年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第３号）」について御報告申し上げます。 　本特別委員会は、去る６月19日、委員並びに市長以下関係理事者の出席の下、開催し、慎重に審査を行いました。 　なお、本報告につきましては、委員長一任の了承の下、作成したものであり、議員の皆様には事前に委員会会議録の特急反訳原稿を御確認いただいておりますので、結果のみの報告とさせていただきます。 　また、採決結果につきましては、本日、皆様方のタブレットに掲載いたしております本特別委員会審査報告書のとおりでございますので、御参照いただきますようお願い申し上げます。 　それでは、御報告申し上げます。 　議案第19号「令和５年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第３号）」については、質疑の後、賛成討論があり、採決の結果、全会一致で原案のとおり可決されました。 　以上が本特別委員会に付託されました議案１件についての審査の結果でございます。甚だ簡単ではございますが、私の報告とさせていただきます。 15 ◯議長（森　裕文君）　この際お諮りいたします。ただいまの委員長の報告に対する質疑については、省略をいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 16 ◯議長（森　裕文君）　御異議なしと認めます。よって委員長の報告に対する質疑については省略することに決定いたしました。 　これより本件について討論を行います。討論はありませんか。────大森議員。 17 ◯７番（大森和夫君）　日本共産党を代表いたしまして、賛成討論を行います。 　今予算案のうち質疑を行った事業について、要望、意見も述べ、賛成の討論といたします。 　子どもの自死に関わる第三者委員会報酬の増額について、委員会の体制も整い、真相解明と再発防止の対策が進むことを期待します。 　一方、調査に関わり、生徒の負担が心配です。生徒への負担軽減やケア体制の強化のため、市の責任で学校や教育委員会への支援を行うように要望いたします。 　新型コロナウイルス感染症対策や物価高騰対策について、障害福祉事業者に1,035万円、子ども食堂に40万円、保育事業者に2,425万円、地域子育て支援センターに90万円、介護事業者に1,315万円、保健センターに190万円が計上されています。 　新型コロナウイルス感染者も増え、物価高騰も続いています。国や府のコロナ対策や物価高騰施策では、市民の暮らし、安全は守れません。市に対し、市民の声に耳を傾け、積極的に支援を行うことを求めます。 　大型遊具の購入費約3,500万円について、あいぴあ泉南に子どもたちが遊べる拠点をつくります。就学前の子どもを対象に、利用料は大人200円、子どもは無料です。土日祝日も開催されます。来年度開催を目指しています。水なす基金を取り崩し、遊具購入費の財源にしています。 　子どもたちが楽しく遊んで、市民から愛される施設になることを期待します。泉南市子どもの権利条例にあるように、泉南市に生まれ育つ全ての子どもが、生まれてきてよかったと心から思える子どもにやさしいまちを実現するための取組が求められています。 　約18億円ある水なす基金を活用し、子どもの教育環境や子育て環境の改善に取り組むことを求めます。 　マイナポイント利用促進事業について、マイナカードの相次ぐトラブルに、マイナンバー制度や利用拡大に不安の声が上がっています。 　泉南市では、誤発送や誤入力は見つかっていないという答弁がありましたが、マイナンバーのデメリットやリスクについて、市民に周知をするとともに、トラブルに適切に対応できるように、情報収集の取組を求めます。 　なお、日本共産党は、健康保険証を廃止し、マイナンバーカードの供用に対し、一旦運用を中止して、全面的な総点検を行うとともに、紙の保険証廃止の中止・撤回を求めています。 　以上で討論を終わります。 18 ◯議長（森　裕文君）　ほかに討論はありますか。────以上で本件に対する討論を終結いたします。 　これより議案第19号「令和５年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第３号）」を採決いたします。 　本件に対する委員長の報告は原案可決であります。 　お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 19 ◯議長（森　裕文君）　御異議なしと認めます。よって議案第19号は、原案のとおり可決されました。 　次に、日程第７、議員提出議案第１号「国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制度）の延期・見直しを求める意見書について」を議題といたします。 　本件について、提出者を代表して、大森和夫議員に提案理由並びに趣旨の説明を求めます。大森議員。 20 ◯７番（大森和夫君）　日本共産党を代表いたしまして、議員提出議案の提案を行います。 　この意見書は、インボイス制度を考えるフリーランスの会が、全国の議会に陳情書を送ったものであります。議員の皆様方のタブレット、陳情・要望欄に全て含まれています。 　また、その中身は、陳情書の案文だけではなく、５ページにわたってインボイスに関する疑問や制度の説明など、また全国の動きなどについて書かれています。提案する際には、ぜひ参照してもらえればいいと思います。 　この文書の中には、アニメ業界、声優業界、漫画家業界、演劇業界などで行ったインボイス制度の影響についてのアンケートの結果も添付されていますので、ぜひ御参照ください。 　それでは、案文を朗読しまして、提案に代えます。 　国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制度）の延期・見直しを求める意見書案。 　長年、デフレが続く我が国において、新型コロナは経済にさらなる打撃を与え、その回復の見通しが立たない中、コストプッシュによる物価上昇も加わり、地域経済は一層疲弊している。そうした状況下で2023年10月から適格請求書等保存方式（以下「インボイス制度」と言う。）が実施されようとしている。 　インボイス制度は事業者間の取引慣行を壊し、免税点制度を実質的に廃止するものである。適格請求書（以下「インボイス」と言う。）を発行するためには、営業収入が少なくとも課税事業者になる必要があり、消費税納税の義務が発生する。また課税事業者が消費税の仕入税額控除を受けるためにはインボイスが必要となるため、免税事業者は取引から除外される可能性がある。個人事業主、フリーランス、一人親方、個人タクシー運転手、小規模農家、シルバー人材センターの仕事をする高齢者など、広範な事業者に負担増が強いられる。 　一方で現在、課税事業者であっても、シルバー人材センターのように支払先の多くが免税事業者であり、その支払先がインボイスを登録しない場合、仕入税額控除ができず、多額の税負担が発生する。また、日本俳優連合（理事長　西田敏行氏）では、年間合計１億円程度になる二次使用料を延べ数万人に１件１円から分配しており、そうした多数の出演者に対して課税か免税かを調査すること、個別協議等を行うことは不可能とし、是正を求める声明を発表している。 　そのほか、日本商工会議所や全国中小企業団体中央会、全国建設労働組合総連合、中小企業家同友会、日本チェーンストア協会、日本漫画家協会、日本ＳＦ作歌クラブ、日本美術著作権連合、全国青色申告会総連合などの中小企業団体や税理士団体も「凍結」「延期」「見直し」の表明や、現状のままでの実施に懸念の声をあげている。加えて、「インボイス制度の中止を求める税理士の会（呼びかけ人　湖東京至元静岡大学教授）が主催した院内集会（2022.6.9.2023.3.30）には野党の国会議員のみならず、城内実衆議院議員をはじめとした自民党の国会議員が参加・登壇した。自民党の「責任ある積極財政を推進する議員連盟」は政府に対し、「インボイス制度導入延期（2023.3.15）」を申し入れし、自民党地方議員が共同代表を務める「積極財政を推進する地方議員連盟」もインボイス制度の導入に反対するなど、与党内からも問題視する声があがっている。 　本市議会も国に対し、シルバー人材センターの会員への配分金については、インボイス制度の適用除外とする等の措置を講ずるよう求める、シルバー人材センターに対する支援を求める意見書が令和４年12月に可決した。 　中小零細事業者にとって消費税は現在、価格に転嫁することが困難な状況であり、インボイス制度を契機とした廃業の増加や成長意欲の低下を招く等、地域経済の衰退に拍車をかけるおそれがある。加えて制度の周知が不十分なため、このまま実施されれば、多くの混乱を招くことも想像に難くない。 　多くの事業者は新型コロナ危機の下、事業継続に懸命に取り組んでおり、インボイス制度への登録、経理変更準備に取りかかれる状況ではない。 　よって、国及び政府に対し、中小零細事業者の事業存続と再生、ひいては日本経済振興のために、国に対し、適格請求書等保存方式（インボイス制度）の延期・見直しを求める。 　以上、地方自治法第99条の規定により、意見を提出する。 　令和５年６月23日　泉南市議会 　皆さんの御賛同をよろしくお願い申し上げます。 21 ◯議長（森　裕文君）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。────質疑なしと認めます。 　以上で本件に対する質疑を終結いたします。 　この際お諮りいたします。本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 22 ◯議長（森　裕文君）　御異議なしと認めます。よって本件につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。 　以上で本件に対する討論を終結いたします。 　これより議員提出議案第１号を採決いたします。 　お諮りいたします。本件については、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。 　〔「異議あり」の声あり〕 23 ◯議長（森　裕文君）　ただいまの議長の宣告に対し、御異議がありますので、本件については、起立により採決いたします。 　お諮りいたします。本件は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 24 ◯議長（森　裕文君）　起立少数であります。よって議員提出議案第１号は、否決されました。 　次に、日程第８、閉会中の継続調査についてを議題といたします。 　各常任委員長及び議会運営委員長から、各所管事務の調査のため、会議規則第111条の規定により、タブレットに掲載しております申出書のとおり、閉会中の継続調査の申出がございます。 　お諮りいたします。各委員長からの申出のとおり、所管事務の調査について、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」の声あり〕 25 ◯議長（森　裕文君）　御異議なしと認めます。よって各委員長からの申出のとおり、所管事務の調査について閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。 　以上で本日の日程は全部終了し、今定例会に付議された事件は全部終了いたしました。連日にわたり慎重なる御審議を賜わりましてありがとうございました。 　これをもちまして、令和５年度第２回泉南市議会定例会を閉会いたします。お疲れさまでした。 　　　　　　午前１０時３５分　閉会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（了） 署　名　議　員 　大阪府泉南市議会議長　　　森　　　裕　文 　大阪府泉南市議会議員　　　谷　藤　麻由奈 　大阪府泉南市議会議員　　　井　上　　　実 © Sennan City, All Rights Reserved.