令和４年第１回定例会（第５号）
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# 令和４年第１回定例会（第５号） 本文
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泉南市議会会議録 | 発言内容閲覧 | 発言内容
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午前１０時 開議
◯議長（田畑 仁君） おはようございます。ただいまから令和４年第１回泉南市議会継続会を開議いたします。
直ちに本日の会議を開きます。出席議員が定足数に達しておりますので、会議は適法に成立いたしました。
これより日程に入ります。
日程第１、会議録署名議員の指名を行います。本日の会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、議長において１番 岡田好子議員、２番 添田詩織議員の両議員を指名いたします。
次に、日程第２、議案第２号「市道路線の認定について」から日程第８、議案第11号「泉南市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について」までの以上７件について一括議題といたします。
ただいま上程いたしました議案について、総務産業常任委員長の報告を求めます。総務産業常任委員長 古谷公俊議員。古谷公俊委員長。
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◯総務産業常任委員長（古谷公俊君） ただいま議長より報告の旨の指名を受けましたので、これより今定例会において総務産業常任委員会に付託を受けました、議案第２号「市道路線の認定について」から議案第11号「泉南市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について」までの７件について御報告申し上げます。
本常任委員会は、去る３月９日、委員並びに市長以下関係理事者の出席の下、開催し、慎重に審査を行いました。
なお、本報告につきましては、委員長一任の了承の下、作成したものであり、議員の皆様に事前に委員会会議録の特急反訳原稿を御確認いただいておりますので、結果のみの報告させていただきます。
また、採決の結果については、本日、皆様方のタブレットに掲載いたしております本常任委員会審査報告書のとおりでございますので、御参照いただきますようよろしくお願い申し上げます。
それでは、御報告を申し上げます。
議案第２号「市道路線の認定について」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案どおり可決されました。
次に、議案第３号「包括外部監査契約の締結について」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第６号「職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑、討論ともになく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第７号「泉南市職員旅費条例等の一部を改正する条例の制定について」は、質疑、討論ともになく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第８号「特別職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑の後、討論もなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第10号「南部大阪都市計画りんくうタウン南・中地区地区計画の区域内における建築物及び緑化率の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑の後、反対討論、賛成討論があり、起立採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決されました。
次に、議案第11号「泉南市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑、討論ともになく、全会一致で原案のとおり可決されました。
以上で、本常任委員会の付託を受けました議案７件についての審査の結果でございます。
甚だ簡単ですが、私の報告とさせていただきます。ありがとうございます。
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◯議長（田畑 仁君） お諮りいたします。ただいまの委員長の報告に対する質疑については、これを省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって委員長の報告に対する質疑については、省略することに決定をいたしました。
これより本７件について一括して討論を行います。討論はありませんか。────大森議員。
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◯７番（大森和夫君） 議案第10号、南部大阪都市計画りんくうタウン南・中地区地区計画の区域内における建築物及び緑化率の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について、日本共産党を代表して、反対の討論を行います。
りんくうタウンは埋立地なので、開設時に一定の緑地や工場等の立地があるので、環境を整備するため、緑化率を20％以上にする制限を市条例によって設け、良好な環境を守ってきました。
ところが、今回の条例改定案は、この20％以上の緑化率の制限を撤廃するというものです。これにより、緑化率の制限は大阪府条例が適用され10から15％になると言われ、この地域の緑化が後退しかねません。
緑化を促進する政策こそ求められています。緑化の促進は、温暖化対策やヒートアイランド対策、さらには都市の魅力向上といった課題解決に向けた有力な方策の１つとなっています。
泉南市でも、第５次総合計画で「公園・緑地の整備・充実」に取り組んでいるところです。また、みどりの大阪推進計画では「大阪府域にみどりがあると感じる府民の割合を増やすとしています。
緑を守り良好な環境をつくるというは、市民の当たり前の要求で、市が取り組む重要課題です。
20％の緑化率が設定される下でも、りんくうタウンには、事業者がほぼ100％進出しています。高い緑化率の設定は事業者に負担になることもあるでしょう。しかし、緑化の推進は民間の協力がなくては実現しません。国も府も民間の協力の重要性を指摘しています。事業者に高い緑化率の意義を理解してもらうことが行政の仕事であり、緑化率を撤廃する理由はありません。
よって、本条例案に反対いたします。皆さんの御賛同を、よろしくお願い申し上げます。
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◯議長（田畑 仁君） ほかに。────以上で本７件に対する討論を終結いたします。
これより本７件について順次採決をいたします。
初めに、議案第２号「市道路線の認定について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第２号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第３号「包括外部監査契約の締結について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第３号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第６号「職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第６号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第７号「泉南市職員旅費条例等の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第７号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第８号「特別職の職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第８号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第10号「南部大阪都市計画りんくうタウン南・中地区地区計画の区域内における建築物及び緑化率の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
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◯議長（田畑 仁君） 起立多数であります。よって議案第10号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第11号「泉南市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
13
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第11号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、日程第９、議案第４号「損害賠償の額の決定及び和解について」から日程第11、議案第９号「泉南市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」までの以上３件について一括議題といたします。
ただいま一括上程いたしました議案３件について、厚生文教常任委員長の報告を求めます。厚生文教常任委員長 澁谷昌子議員。澁谷昌子委員長。
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◯厚生文教常任委員長（澁谷昌子君） ただいま議長より報告の旨の指名を受けましたので、これより今定例会において厚生文教常任委員会に付託を受けました、議案第４号「損害賠償の額の決定及び和解について」から議案第９号「泉南市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」までの計３件について御報告申し上げます。
本常任委員会は、去る３月10日、委員並びに市長以下関係理事者の出席の下、開催し、慎重に審議を行いました。
なお、本報告につきましては、委員長一任の了承の下、作成したものであり、議員の皆様には事前に委員会会議録の特急反訳原稿を御確認いただいておりますので、結果のみの報告とさせていただきます。
また、採決結果については、本日、皆様方のタブレットに掲載いたしております本常任委員会審査報告書のとおりでございますので、御参照いただきますようよろしくお願い申し上げます。
それでは、御報告を申し上げます。
議案第４号「損害賠償の額の決定及び和解について」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第５号「泉南市附属機関に関する条例及び報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第９号「泉南市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
以上が本常任委員会に付託を受けました議案３件についての審査の結果でございます。甚だ簡単ですが、私の報告とさせていただきます。
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◯議長（田畑 仁君） お諮りいたします。ただいまの委員長の報告に対する質疑については、これを省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって委員長の報告に対する質疑については、省略することに決定いたしました。
これより本３件について一括して討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。
以上で本３件に対する討論を終結いたします。
これより本３件について順次採決を行います。
初めに、議案第４号「損害賠償の額の決定及び和解について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第４号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第５号「泉南市附属機関に関する条例及び報酬及び費用弁償条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第５号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第９号「泉南市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第９号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、日程第12、議案第12号「令和３年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第14号）」から日程第16、議案第34号「令和３年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第15号）」までの以上５件を一括議題といたします。
ただいま一括上程いたしました議案５件について、令和３年度予算審査特別委員長の報告を求めます。令和３年度予算審査特別委員長 竹田光良議員。竹田光良委員長。
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◯令和３年度予算審査特別委員長（竹田光良君） ただいま議長より報告の旨の御指名を受けましたので、これより今定例会において令和３年度予算審査特別委員会に付託を受けました議案第12号「令和３年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第14号）」から議案第15号「令和３年度大阪府泉南市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）」までの以上４件及び議案第34号「令和３年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第15号）」までの計５件につきまして御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る３月11日、委員並びに市長以下関係理事者の出席の下、開催し、慎重に審査を行いました。
なお、本報告につきましては、委員長一任の了承の下、作成したものであり、議員の皆様に事前に委員会会議録の特急反訳原稿を御確認いただいておりますので、結果のみの報告とさせていただきます。
また、採決結果につきましては、本日皆様方のタブレットに掲載いたしております本特別委員会審査報告書のとおりでございますので、御参照いただきますようお願いいたします。
それでは、御報告を申し上げます。
議案第12号「令和３年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第14号）」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第13号「令和３年度大阪府泉南市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第14号「令和３年度大阪府泉南市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第15号「令和３年度大阪府泉南市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で原案のとおり可決されました。
次に、議案第34号「令和３年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第15号）」は、質疑、討論ともになく、全会一致で、原案のとおり可決されました。
以上が本特別委員会に付託を受けました議案５件についての審査の結果でございます。甚だ簡単ではございますが、私の報告とさせていただきます。
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◯議長（田畑 仁君） お諮りいたします。ただいまの委員長の報告に対する質疑については、これを省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
22
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって委員長の報告に対する質疑については、省略することに決定いたしました。
これより本５件について一括して討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。
以上で本５件に対する討論を終結いたします。
これより本５件について順次採決を行います。
初めに、議案第12号「令和３年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第14号）」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第12号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第13号「令和３年度大阪府泉南市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
24
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第13号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第14号「令和３年度大阪府泉南市介護保険事業特別会計補正予算（第４号）」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
25
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第14号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第15号「令和３年度大阪府泉南市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
26
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第15号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、議案第34号「令和３年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第15号）」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
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◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第34号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、日程第17、議案第16号「令和４年度大阪府泉南市一般会計予算」から日程第34、議案第33号「令和４年度泉南市下水道事業会計予算」までの以上18件を一括議題といたします。
ただいま一括上程をいたしました議案18件について、令和４年度予算審査特別委員長の報告を求めます。令和４年度予算審査特別委員長 岡田好子議員。岡田好子委員長。
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◯令和４年度予算審査特別委員長（岡田好子君） ただいま議長より報告の旨の御指名を受けましたので、これより今定例会において令和４年度予算審査特別委員会に付託を受けました議案第16号「令和４年度大阪府泉南市一般会計予算」から議案第33号「令和４年度泉南市下水道事業会計予算」までの18件について御報告申し上げます。
本特別委員会は、去る３月14日、15日、16日の３日間にわたり、委員並びに市長以下関係理事者の出席の下、開催し、慎重に審査を行いました。
なお、本報告につきましては、委員長一任の了承の下、作成したものであり、議員の皆様に事前に委員会会議録のうち討論・採決部分の特急反訳原稿を御確認いただいておりますので、結果のみの報告とさせていただきます。
また、採決結果につきましては、本日皆様方のタブレットに掲載いたしております本特別委員会審査報告書のとおりでございますので、御参照いただきますようお願いいたします。
それでは、討論のあった会計より報告を申し上げます。
議案第16号「令和４年度大阪府泉南市一般会計予算」は、賛成討論があり、全会一致で、原案のとおり可決されました。
次に、議案第28号「令和４年度大阪府泉南市国民健康保険事業特別会計予算」は、反対討論があり、起立採決の結果、賛成多数で、原案のとおり可決されました。
次に、議案第32号「令和４年度大阪府泉南市公共用地取得事業特別会計予算」は、反対討論があり、起立採決の結果、賛成多数で、原案のとおり可決されました。
なお、議案第17号「令和４年度大阪府泉南市樽井地区財産区会計予算」から議案第27号「令和４年度大阪府泉南市信達岡中新池財産区会計予算」までの11件、議案第29号「令和４年度大阪府泉南市汚水処理施設管理特別会計予算」、議案第31号「令和４年度大阪府泉南市後期高齢者医療事業特別会計予算」までの３件、議案第33号「令和４年度泉南市下水道事業会計予算」の計15件の各会計予算につきましては、いずれも討論がなく、一括採決の結果、全会一致で、原案のとおり可決されました。
以上が本特別委員会に付託を受けました議案18件についての審査の結果でございます。甚だ簡単ではございますが、私の報告とさせていただきます。
29
◯議長（田畑 仁君） お諮りいたします。ただいまの委員長の報告に対する質疑については、これを省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
30
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって委員長の報告に対する質疑については省略することに決定いたしました。
まず初めに、議案第16号「令和４年度大阪府泉南市一般会計予算」について討論を行います。討論はありませんか。────大森議員。
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◯７番（大森和夫君） 議案第16号、令和４年度大阪府泉南市一般会計予算について、この一般会計予算案は、４月に市長選挙が予定されていることから、義務的経費を中心としたいわゆる「骨格予算」となっています。そこで、「令和４年度泉南市予算案のあらまし」に沿って、検討すべき課題を指摘して賛成いたします。
経済情勢と国の動向について。
ロシアによるウクライナ侵略で、罪のない子どもたちや市民が亡くなっています。食料品の値上げなど、日本経済から市民生活にも影響を与えています。戦争を終わらせる一番の力は、国連憲章と国際法の立場で市民と国際社会が結束し、反戦の声を上げることです。
コロナ禍の下、売上げが減少した業者や、暮らしが大変になっている市民への支援が早急に求められています。日本共産党は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、学校給食の無償化や18歳までの医療費助成の拡充を求めます。
さらに、景気回復のためには、消費税の減税や賃金の引上げが必要ではないでしょうか。
大阪は、コロナ感染症による死者数が全国でもずば抜けて高くなっています。国や大阪府に対し、医療崩壊と保健所の逼迫へ適切な対策を求めます。
本市の財政状況と見通しについて。
泉南市は、11年連続の黒字となり、経常収支比率は96.9％で前年度から0.7％改善しました。基金の総額は51億円となり、５年前と比較して15億円の増、10年前と比較して31億円の大幅増となっています。
また、ＳＥＮＮＡＮ ＬＯＮＧ ＰＡＲＫの開園で、30年間で100億円の効果が上がるという見通しも示されました。
泉南市は、財政難を理由に市民サービスを切り捨て、老朽化した施設を放置してきましたが、財政再建に「何とか光が見えてきた」という発言もありました。
ここで、大阪府下でも最低の水準にある就学援助費の拡充を求めます。就学援助は約４分の１の子どもたちが幅広く利用しています。あと1,800万円の予算を増やせば、修学旅行と学校給食の実費分が援助できます。経済的に大変な家庭でもお金の心配がなく、修学旅行に行け、学校給食が食べられるようにしてください。
予算編成の基本的考え方について。
市は、既存事業については、前例踏襲を見直しとありますが、実行されているでしょうか？
例えば、平成12年（2000年）から、国に要望活動を行う関西国際空港連絡南ルート等早期実現期成会の負担金です。
関西国際空港と泉佐野市を結ぶ連絡橋がありますが、さらに、空港島と泉南市の間に連絡橋、もしくはトンネルを造ろうという計画が南ルートです。
泉南市は、南ルートの要望を昭和60年代より取り組んできましたが、数千億円にも上る大型公共事業となり、いまだ見通しは立っていません。ここまで取り組んでも進まない現状から、前例踏襲は見直し、関西空港と泉南市における共存共栄がどうあるべきか、現実的な構想を探究すべきではないでしょうか。
次に、自主環境整備補助金についてです。
昭和53年（1978年）に、し尿処理施設・双子川浄苑建設に伴って周辺地域に補助を行っています。
補助額は、バキュームカーや放流水の影響を直接受けない泉佐野市の町会に年270万円、一方、双子川浄苑に隣接して、バキュームカーも通る大苗代区に140万円、新家下村区には91万円となっています。
前例踏襲を改めれば、バキュームカーや放流水の影響を直接受けない市外の町会に対する補助金の見直しもできるはずです。
勇気と知性を持って、前例踏襲に切り込むことを期待します。
以上の意見を述べて、賛成討論といたします。
32
◯議長（田畑 仁君） ほかに。────以上で本件に対する討論を終結いたします。
これより議案第16号「令和４年度大阪府泉南市一般会計予算」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
33
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第16号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、ただいま採決いたしました議案第16号、一般会計予算を除く議案第17号から議案第33号までの以上17件について一括して討論を行います。討論はありませんか。────大森議員。
34
◯７番（大森和夫君） まず最初に、議案第28号、大阪府泉南市国民健康保険事業特別会計予算について、日本共産党を代表して、反対の討論を行います。
日本共産党は、高過ぎる国民健康保険料の引下げを一貫して求めてまいりました。
今回の国民健康保険料の値上げは、所得なし世帯、40歳以上の１人世帯で保険料は３万355円で年339円の値上げとなります。
所得100万円の世帯の40歳以上、未成年の子ども２人の４人所帯で20万613円、所得の２割を占め、2,527円の値上げとなります。
同じ所帯構成で、所得200万円で保険料は41万2,109円、所得の約２割を占めます。
所得300万円で同所帯構成で、保険料は59万9,282円で、これも所得の約２割を占めます。
所得500万円で同所帯構成で、保険料は87万6,282円で、所得の17％を占めます。
所得600万円で同じ所帯構成で、保険料は99万円、所得の17％を占め、２万円の値上げとなります。所得の２割近くを占める保険料は、生活を圧迫します。高過ぎて払いたくても払えない金額となっています。
大阪府や国は、自治体の現状を無視し、国保府下統一化を進めています。泉南市は、１人当たりの医療費は府下で最も少なく、さらに１人当たりの所得も低く、市民病院もないなど、医療環境も不十分です。
そのため、府下統一化を進める以前は、市の国保料は低く抑えられてきました。
ところが、国保統一化に合わせ、泉南市でも、毎年国保料が見直され、値上げとなっています。賦課限度額は99万円まで引き上げられました。このような市民の暮らしを顧みない国保料の値上げと統一化に反対します。
財政難と高齢化社会で医療費が増えることから、国保料の値上げは避けられないのでしょうか。
全国知事会、全国市長会、全国町村会など、地方団体は、今の国保制度には被保険者の所得水準が低く、保険料の負担率が高いという構造問題があることを強調し、その解決のために抜本的な公費投入増による保険料の引下げを国に求めています。
全国知事会などが提案しているように、国が１兆円の予算規模で、地方の国保会計に予算を回せば、国保料の値下げは可能です。
新年度から始まる未就学児の均等割り保険料を５割軽減する支援制度は、対象年齢と軽減割合をさらに拡充するために、国の財政措置を求めます。
国保府下統一化に反対し、全ての被保険者の保険料が値下げになることを要望して、反対の討論といたします。皆さんの御賛同をよろしくお願い申し上げます。
続きまして、議案第32号、大阪府泉南市公共用地取得事業特別会計予算について、日本共産党を代表して、反対の討論を行います。
泉南市土地開発公社の負債額は最大で100億円以上となり、借金して購入した土地は金利がかさみ、バブルの崩壊によって現在では10分の１程度の価値しかないようなところもあります。
新年度は、一般会計から１億8,500万円を繰入れし１億6,700万円の市債も発行し、これが、泉南市の財政難の原因の１つにもなっています。
このような経営がなければ、老朽校舎の建て替えも進み、余裕のある基金もできたはずです。
市の責任だけではなく、土地開発公社に関わった国、銀行などの責任も明らかにすることを求め、この会計に反対いたします。皆さんの御賛同をよろしくお願い申し上げます。
35
◯議長（田畑 仁君） 以上で本17件に対する討論を終結いたします。
これより議案第16号、一般会計予算を除くほかの各会計予算17件について、まず反対討論のありました議案から順次採決を行います。
まず初めに、議案第28号「令和４年度大阪府泉南市国民健康保険事業特別会計予算」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
36
◯議長（田畑 仁君） 起立多数であります。よって議案第28号は、原案のとおり可決されました。
次に、議案第32号「令和４年度大阪府泉南市公共用地取得事業特別会計予算」を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
37
◯議長（田畑 仁君） 起立多数であります。よって議案第32号は、原案のとおり可決されました。
次に、ただいま採決いたしました２件の会計予算を除く議案第17号、議案第18号、議案第19号、議案第20号、議案第21号、議案第22号、議案第23号、議案第24号、議案第25号、議案第26号、議案第27号、議案第29号、議案第30号、議案第31号、議案第33号の以上15件の各会計予算について、これより一括して採決を行います。
本15件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。
お諮りいたします。本15件については、委員長の報告のとおり、いずれも原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
38
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第17号、議案第18号、議案第19号、議案第20号、議案第21号、議案第22号、議案第23号、議案第24号、議案第25号、議案第26号、議案第27号、議案第29号、議案第30号、議案第31号、議案第33号の各会計予算15件については、いずれも原案のとおり可決されました。
次に、日程第35、議案第35号「令和４年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第１号）」を議題といたします。
ただいま上程いたしました議案について、令和４年度予算審査特別委員長の報告を求めます。
令和４年度予算審査特別委員長 岡田好子議員。岡田好子委員長。
39
◯令和４年度予算審査特別委員長（岡田好子君） ただいま議長より報告の旨の御指名を受けましたので、これより今定例会において令和４年度予算審査特別委員会に付託を受けました議案第35号「令和４年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第１号）」つきまして御報告を申し上げます。
本特別委員会は、去る３月16日、令和４年度一般会計予算をはじめとする各会計予算計18件の審査に引き続き、委員並びに市長以下関係理事者の出席の下、開催し、慎重に審査を行いました。
なお、本報告につきましては、委員長一任の了承の下、作成したものであり、議員の皆様に事前に委員会会議録の特急反訳原稿を御確認いただいておりますので、結果のみの報告とさせていただきます。
また、採決結果につきましては、本日皆様方のお手元に御配付いたしております本特別委員会審査報告書のとおりでございますので、御参照いただきますようお願いいたします。
それでは、御報告を申し上げます。
議案第35号「令和４年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第１号）」は、質疑の後、討論はなく、全会一致で、原案のとおり可決されました。
以上が本特別委員会に付託を受けました議案第35号「令和４年度大阪府泉南市一般会計補正予算（第１号）」についての審査の結果でございます。甚だ簡単ではございますが、私の報告とさせていただきます。
40
◯議長（田畑 仁君） お諮りいたします。ただいまの委員長の報告に対する質疑については、これを省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
41
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって委員長の報告に対する質疑については、省略することに決定いたしました。
これより討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。
以上で本件に対する討論を終結いたします。
これより議案第35号を採決いたします。
本件に対する委員長の報告は原案可決であります。
お諮りいたします。本件については、委員長の報告のとおり原案可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
42
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議案第35号は、委員長の報告のとおり可決されました。
次に、日程第36、議員提出議案第１号「女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に向けた環境整備を求める意見書」についてを議題といたします。
本件に関し、提出者を代表いたしまして河部 優議員から、提案理由並びに趣旨の説明を求めます。河部 優議員。
43
◯１２番（河部 優君） それでは、案文を朗読し、提案に代えたいと思います。
女性差別撤廃条約選択議定書の速やかな批准に向けた環境整備を求める意見書案。
1979（昭和54）年、国連はあらゆる分野で女性が性に基づく差別を受けない権利と平等の権利を保障する女性差別撤廃条約を採択し、日本は1985（昭和60）年、この条約を批准した。2022（令和４）年現在、189ヵ国が批准している。
さらに1999（平成11）年、条約の実効性を強化し女性が抱える問題を解決するために、個人通報制度と調査制度を認めた「女性差別撤廃条約選択議定書」が国連総会で決議・採択され、2000（平成12）年12月末に発効している。2022（令和４）年現在、条約批准189ヵ国中114ヵ国が批准しているが日本はまだこれを批准していない。
選択議定書の個人通報制度とは、条約で保障された人権を侵害された被害者が、国内の救済手続きを尽くした後、条約機関に申し立てを行うことができ、条約機関がこれを審査して見解を出すという制度である。条約機関が通報者の人権侵害を認める見解を出したとしても、この見解は当該締約国に対し法的な拘束力を持つものではないが、国際的にも国内的にもその影響は小さくない。
このような選択議定書を批准することにより、締約国は国際的な人権基準に基づき女性の人権侵害の救済と人権の保障をより強化できる。
女性差別撤廃条約の実効性の確保を図ろうとする国際的動向の下で、日本政府は選択議定書の審議に参加し、決議に加わったものである。
しかし、日本は男女格差を測る「ジェンダーギャップ指数2021」が156ヵ国中120位に位置している。新型コロナウイルスの感染拡大で非正規職員の雇い止めをはじめ、特に女性への影響が大きい。女性差別撤廃条約が採択されて40年を超え、女性に対する差別を撤廃し、男女平等社会を実現するためのさらなる施策が急務となっている。
政府は、第５次男女共同参画基本計画で「女性差別撤廃条約の選択議定書については、諸課題の整理を含め、早期締結について真剣な検討を進める」としている。
よって、国においては、我が国の司法制度や立法政策との関連課題等が早急に解決されるよう環境整備を進め、女性差別撤廃条約選択議定書を早期に批准するよう強く要望する。以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和４年３月24日 泉南市議会
皆様の御賛同をよろしくお願いいたします。
44
◯議長（田畑 仁君） お諮りいたします。本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
45
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって本件につきましては、委員会への付託を省略することに決定いたしました。
これより提出者の説明に対し、質疑を行います。質疑はありませんか。────質疑なしと認めます。
以上で本件に対する質疑を終結いたします。
これより討論を行います。討論はありませんか。────討論なしと認めます。
以上で本件に対する討論を終結いたします。
これより委員提出議案第１号を採決いたします。
お諮りいたします。本件については、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
46
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって議員提出議案第１号は、原案のとおり可決されました。
ただいま可決されました意見書については、送付先等、その取扱いは議長に一任していただきますようよろしくお願い申し上げます。
次に、日程第37、閉会中の継続調査についてを議題といたします。
各常任委員長及び議会運営委員長から、各所管事務の調査のため、会議規則第111条の規定により、タブレットに登載いたしました申出書のとおり、閉会中の継続調査の申出があります。
お諮りいたします。各委員長からの申出のとおり、各所管事務の調査について閉会中の継続調査をすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」の声あり〕
47
◯議長（田畑 仁君） 御異議なしと認めます。よって各委員長からの申出のとおり、各所管事務の調査について、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。
以上で本日の日程は全部終了し、今定例会に付議されました事件の審査は全て終了いたしました。
それでは、私のほうから、定年あるいは勇退される18名の職員の皆様に一言申し上げます。
皆様方におかれましては、公務員として長きにわたり職務に取り組まれ、市民サービスの向上に御尽力いただきましたことを、心から感謝申し上げます。
今後とも健康には十分御留意され、本市行政並びに議会に対し、一層の御支援と御協力をいただきますようお願いを申し上げます。本当にお疲れさまでございました。
議場内では、奥田局長、そして山上部長がおられます。奥田局長も本当にお疲れさまでございました。これからもまたひとつよろしくお願いを申し上げます。
山上部長におかれましては、地元西信達の私の大先輩であります。時には厳しいけんけんがくがくの議論をさせていただきました。議会人としてここにいらっしゃる皆さんもそうやと思うんですけれども、真っ向から財政の議論をさせていただいたということについては勉強になりましたし、本当に感謝を申し上げたいと思っています。
また、お好み焼きかーこ、スナックかーこで、笑いながらお酒を飲みながら泉南市を、夢を語れる日を期待しています。本当にお疲れさまでございました。ありがとうございました。
次に、３月31日付をもって副市長を退任なされます幡中 力副市長に対し、一言お礼の言葉を申し上げます。
幡中副市長におかれましては、竹中市政の集大成である令和２年度、３年度の２年間、補佐役として本市発展のため、御尽力をいただきました。
この間、コロナ対策、そして本市のワクチン接種促進チームの総括として陣頭指揮を取って、接種を推進していただき、特に初回接種では、医師会の協力もあり、大変スムーズに接種を実施できたところであります。
また、公共施設の戦略的な維持管理や更新等を目指した泉南市公共施設等最適化推進実施計画に基づく個別施設計画の策定や、本市の未来に向けた働き方改革、働きがい改革の推進にも大変御尽力をいただきました。
さらに、市公金問題にあっては、内部統制制度に取り組まれ、令和４年度から包括外部監査制度を導入されるなど、本市に多大な実績を残されました。
このときにあって、副市長を退任されますことは誠に寂しい思いであります。大阪府に帰られましても、本市で培った経験を大いに持って飛躍を御期待申し上げるとともに、今後とも泉南市発展のため、御支援、御指導を賜りますようよろしくお願い申し上げます。本当にありがとうございました。
幡中副市長におかれましては、恐らく私と同じ年だと思います。私がこういう仕事に就いて初めて負けたと。この方には勝てないと思ったほどすばらしい方であったと思っています。
どうか、大阪府に行って大暴れし、飛躍を期待しておりますし、この泉南市のことも第２のふるさとと思って、ぜひとも今後とも御指導いただきたいというふうに、泉南市議会を代表して申し上げたいと思います。本当にありがとうございました。
最後に、このたび５月21日をもって市長を退任されます竹中勇人市長に対し、泉南市議会を代表いたしまして、一言お礼の言葉を申し上げます。
竹中市長におかれましては、勇退された向井通彦前市長の下、副市長を１年務められた後、泉南市政に対する熱意と情熱により、市長に就任され、連続２期８年にわたり泉南市のかじ取り役をなされ、職員時代から通算で46年もの長きにわたり、この泉南市のために御尽力をいただきました。
その間、平成26年５月の市長就任以来、能力、指導力により、産官学の連携による泉南ブランドの開発者として、泉南あなごのブランド化、子育て支援策として妊産婦健診制度や子ども医療助成制度の充実、及び企業立地促進条例の制定、ハード面にあっては、阪南市と共立による火葬場の建設や、大阪府下で初めての教科センター方式に対応した泉南中学校新校舎の建設、また財政面にあっては、行財政改革を推し進める中で、財政調整基金条例を創設されました。
とりわけ、市制50周年の目玉でありました、都市公園としまして、非常に珍しい独立採算型のＰＩＦ事業、ＳＥＮＮＡＮ ＬＯＮＧ ＰＡＲＫは、今や数多くの観光客や泉南市民のにぎわいの中心となっております。
これまで取り組んでこられた功績は数え切れないほどであり、ここに改めてお礼を申し上げたいと思っております。
市長退任後も、立場は変わりますが、泉南市発展のため、なお一層の御支援、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。
任期につきましては、残すところわずかとなっておりますが、健康に留意され、残りの期間、職務に精励されることを望むものであります。
竹中勇人市長におかれましては、時には厳しい質問、そしてまた暴言、真っ向から勝負をさせていただきました。我々泉南市議会一同、本当に感謝をしております。
私、個人的には、すごく遠回りをしながら、もっと簡単に、もっと素直に自分の議会人としての仕事を全うするために、正面からかかっていくやり方が間違っていたのか、間違っていなかったのかは、今まだ私の中ではモヤモヤしています。
ただ、しかしながら、こうやって今泉南市の夢をともに語れるところまで来たということについては、本当に感謝しかありません。本当ならば、そのバトンをもらいたかったんですけれども、そういう状況ではないので、そういう思いを胸に、これからも精進してまいりたいと。
ただ、やはり６万4,000人のトップリーダーになれる方というのは、全ての厳しい意見や暴言、全てを受け止め、受け入れ、そしてまたはねのけ、それだけの器のある人間がトップリーダーになっているんだということについては、私自身が一番目に焼きついておりますし、感謝の言葉しかありません。
これからゆっくりなさると思いますけれども、まだまだ泉南市にはやらなければならない大きな課題がたくさんあります。どうか、今後とも御指導、また御鞭撻をよろしくお願い申し上げたいと思っています。
竹中勇人市長、本当にお疲れさまでございました。そして、ありがとうございました。
これをもちまして、令和４年度第１回泉南市議会定例会を閉会いたします。皆様どうもお疲れさまでございました。ありがとうございました。
午前１０時５８分 閉会
（了）
署 名 議 員
大阪府泉南市議会議長 田 畑 仁
大阪府泉南市議会議員 岡 田 好 子
大阪府泉南市議会議員 添 田 詩 織
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